Решение по делу № 2а-526/2019 от 26.12.2018

Дело №А-526/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Петруня Е.М.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Хоянян Л.О., административного ответчика Сенянинов С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Сенянинов С.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

в обоснование административного искового заявления к Сенянинов С.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами административный истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, указал на то, что в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону из Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по РО № от ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер прокурорского реагирования поступили сведения о лицах, страдающих психическими заболеваниями, представляющих общественную опасность и состоящих на активном диспансерном наблюдении и при этом имеющих действующие водительские удостоверения на право управления транспортными средствами.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что административному ответчику Сенянинов С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ серии № № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Сенянинов С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., представляющему опасность и находящемуся на активном диспансерном наблюдении, согласно шифру заболевания, управление транспортным средством противопоказано.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как указывает административный истец, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Сенянинов С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Хоянян Л.О. поддержала административные исковые требования, дала объяснения, аналогичные по содержанию приведенным в обоснование административного иска, просила административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик Сенянинов С.К. возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что предусмотренных законом оснований для прекращения действия его права на управление транспортным средством не имеется.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика Сенянинов С.К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по делу.

Статьей 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания " пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В данном деле судом установлено, что административному ответчику Сенянинов С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия 61 08 № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 11).

В соответствии с приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по РО из ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» направлен список больных, страдающих психическим заболеванием, представляющих общественную опасность и находящихся на активном диспансерном наблюдении. При проведении сверки представленного списка лиц с информацией, содержащейся в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М) установлено, что административный ответчик Сенянинов С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на активном диспансерном наблюдении и при этом имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами (л.д. 39).

Согласно полученному на запрос прокурора ответу заместителя главного врача ГБУ РО «ПНД» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику Сенянинов С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно шифру заболевания, управление транспортным средством противопоказано (л.д. 13).

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о доказанности в данном деле оснований административного иска, поскольку состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика диагноза, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

При этом факт наличия у административного ответчика Сенянинов С.К. заболевания с шифром, при котором противопоказано управление транспортным средством и факт постановки административного ответчика на активное диспансерное наблюдение в ГБУ РО «ПНД» подтвержден представленными в материалы дела доказательствами указанными выше, и административным ответчиком в процессе судебного разбирательства по делу не опровергнут.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается наличие у административного ответчика Сенянинов С.К. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Сенянинов С.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Сенянинов С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.