Решение по делу № 2-272/2016 от 11.04.2016

Дело № 2-272/2016

Поступило в суд: 14.04.2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2016 года                                                                               с.Венгерово

    Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

с участием прокурора Ефимовой В.Я.

при секретаре Лещинской И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области к администрации Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Прокуратурой Венгеровского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что указанное законодательство в неполной мере соблюдается администрацией Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области.

По результатам проверки, проведённой прокуратурой Венгеровского района совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Венгеровский», на территории Усть-Изесского сельсовета, а именно: с. Усть-Изес, д. Бурсянино, д. Ольгино Венгеровского района Новосибирской области освещенность улиц не соответствует требованиям действующего законодательства, наружное освещение в полном объеме не обеспечено, наружное освещение не соответствует требованиям п.п.4.6.1, 4.6.3,4.6.4 НОСТ Р 50597-93, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07.

Данные нарушения подтверждаются актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильной дороги (улиц) населённых пунктов Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области.

Прокурор просил суд обязать администрацию Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской организовать уличное освещение в <адрес>, <адрес>. <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор уточнил требования и просил организовать уличное освещение в <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения и требованиями п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика глава администрации Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области Кузовков Н.Ф. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Аналогичные положения закреплены в п. п. 5, 20 Устава Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области.

Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, <адрес> <адрес>, а также обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная обязанность возложена на органы местного самоуправления.

Отсутствие достаточного освещения на улицах указанных населенных пунктов создает непосредственную опасность возникновении дорожно-транспортных происшествий, и как следствие, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 96-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (далее - ГОСТ Р 52766-2007). Подпунктом 4.6.1.1. пункта 4.6. ГОСТ Р 52766-2007 установлен порядок обеспечения стационарного электрического освещения.

В соответствии с подпунктом 4.6 пункта 4 ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлены требования к наружному освещению.

Согласно п.п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 включением наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п.п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.п.4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед/ч.

Из представленных суду доказательств, показаний свидетеля Носенко А.В. видно, что администрацией Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области не принято должных мер для обеспечения безопасности дорожного движения, что создаёт угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий на указанных участках автомобильных дорог и причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Таким образом установлено, что улично-дорожная сеть <адрес>, <адрес> <адрес> не соответствует требованиям п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07.

Данный факт не оспаривался администрацией Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в ходе рассмотрения дела. Представитель ответчика Кузовков Н.Ф. исковые требования признал.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

           В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

          Признание иска администрацией Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

          В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

          Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

     Обязать администрацию Усть-Изесского сельсовета Венгеровского района организовать уличное освещение в <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения, в соответствии с требованиями п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07. Установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через суд района в течение одного месяца.

Председательствующий:                                                               С.Ю. Ламонова