Решение по делу № 33а-420/2020 от 18.12.2019

Судья Навгинова В.В. Дело № 33а-420/2020

УИД: 88RS0002-01-2019-000146-22

3.020а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2020 года г. Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Войта И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Байкитского сельского Совета депутатов Эвенкийского муниципального района Красноярского края об оспаривании бездействия депутата Байкитского сельского Совета депутатов - председателя постоянной комиссии по социальным и правовых вопросам Байкитского сельского Совета депутатов Миронова Валерия Серкаловича,

по частной жалобе председателя Байкитского сельского Совета депутатов Лобановой И.Г. на определение Байкитского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года, которым Байкисткому сельскому Совету депутатов муниципального района Красноярского края отказано в принятии административного искового заявления об оспаривании бездействия депутата Миронова В.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Байкитский сельский Совет депутатов обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия депутата сельсовета Миронова В.С.

Требования мотивированы тем, что 9 сентября 2018 года Миронов В.С. избран депутатом Байкитского сельского Совета депутатов пятого созыва. Он является председателем постоянной комиссии по социальным и правовым вопросам. Решением сельсовета от 12 июля 2019 года № 5-68 назначены публичные слушания по проекту муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав села Байкит». Пунктом 5.1 данного решения ответственным за их проведение назначена комиссия по социальным и правовым вопросам. Публичные слушания были назначены на 12 августа 2019 года.

Миронов В.С. не принял мер по исполнению обязанностей, не выполнил требования решения представительного органа муниципального образования, не созвал заседание постоянной комиссии, председателем которой он является, не организовал работу комиссии - организатора публичных слушаний, не обеспечил ведение записи публичных слушаний, подготовку заключения по результатам этих слушаний, не представил указанные документы в Совет депутатов.

Административный истец просил суд, признать незаконным бездействие депутата Миронова В.С. и возложить на него обязанность предоставить в Байкитский сельсовет протокол публичных слушаний и заключение по итогам публичных слушаний от 12 августа 2019 года, а также впредь неукоснительно выполнять требования муниципальных нормативных актов.

Судьей постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе председатель Байкитского сельского Совета депутатов Лобанова И.Г. просит отменить определение, указывая на то, что спорные правоотношения являются публичными, поэтому данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей Красноярского краевого суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения определения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Отказывая в принятии заявления, суд обоснованно исходил из того, что Байкитский сельский Совет депутатов не наделен административными и иными публично-властными полномочиями в отношении депутата сельского Совета депутатов Миронова В.С., поэтому предъявленные требования не подлежат рассмотрению в судах. Неисполнение депутатом представительного органа местного самоуправления муницпальных нормативных правовых актов, требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не является предметом рассмотрения как в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так и в рамках иного судебного порядка.

На основании изложенного, исходя из характера заявленных требований и руководствуясь положениями ч. 1 ст. 128 КАС РФ, судебная коллегия соглашается с выводом судьи об отказе в принятии административного искового заявления.

Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, основанием к отмене законного и обоснованного определения не являются, поскольку направлены на иное толкование положений действующего законодательства.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судья Красноярского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Байкитского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года – оставить без изменения, частную жалобу председателя Байкитского сельского Совета депутатов Лобановой И.Г. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Войта И.В.