Решение по делу № 2а-9600/2018 от 16.05.2018

УИД 24RS0048-01-2018-006356-35

Дело № 2а-9600/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Карповой В.А.,

с участием

представителя административного истца Прокопьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гайбуллаева Фурката Амриллоевича к УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ, обязании устранить нарушения,

установил:

Гайбуллаев Ф.А. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ, обязании устранить нарушения. Требования мотивировал тем, что 29.01.2018 УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области вынесло в отношении него решение о неразрешении въезда в РФ сроком до 16.12.2027 на основании п.п. 14 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». С данным решением он не согласен, так не было учтено, что его близкий родственник-брат ФИО10. является гражданином РФ и проживает в России, у него сложились прочные социальные связи, 16.04.2018 им заключен брак с гражданкой РФ ФИО11., в связи с чем решение является чрезмерным и ограничивающим его права на уважение частной жизни и несоразмерным тяжести совершенного им проступка. Он имеет на территории РФ семью и близких родственников, которые являются гражданами РФ и находятся на территории РФ, он встал на регистрационный учет по месту жительства, допущенные им нарушения не могли нарушить национальные интересы РФ, общественный порядок, экономическое состояние и не представляло угрозу беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. К уголовной и административной ответственности он не привлекался. В связи с чем, просит признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области от 29.01.2018 о неразрешении въезда в РФ сроком до 16.12.2027 и обязать УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области внести в Центральный банк данных по учету иностранных граждан сведения об отмене вышеуказанного решения.

    В судебное заседание административный истец Гайбуллаев Ф.А. не явился, о слушании дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя Прокопьеву А.В., которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Гайбуллаев Ф.А. в 2014 году своевременно не выехал из РФ, так как ухаживал за братом и помогал его семье, на родине у административного истца проживают престарелые родители. Гайбуллаев Ф.А. зарегистрировал брак с ФИО12 на территории РФ, проживает с супругой по адресу: <адрес>, где состоит на регистрационном учете, работает водителем не официально, в собственности жилья не имеет. С супругой они не могут переехать в Республику Узбекистан, так как там слабая экономика и отсутствуют рабочие места.

    Административные ответчики УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили. Представитель ГУ МВД России по Новосибирской области представил письменные возражения, где просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что по имеющимся сведениям Гайбуллаев Ф.А. въехал на территорию РФ 23.07.2014, планируемая дата выезда приходилась на 21.10.2014, однако Гайбуллаев Ф.А. убыл из РФ только 27.12.2017. 29.01.2018 заместителем начальника ГУ МВД России по Новосибирской области утверждено решение о неразрешении въезда в РФ в отношении Гайбуллаева Ф.А. При этом последним не были представлены документы, подтверждающие невозможность своевременного выезда из РФ. В миграционные органы с заявлением о продлении срока временного пребывания он не обращался. Кроме того, Гайбуллаев Ф.А. неоднократно и систематически совершал административные правонарушения, находясь на территории РФ, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности (13.01.2014 по ст. 20.25 КоАП РФ, 17.01.2014 по ст. 12.15 КоАП РФ, 23.07.2014 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, 16.01.2016 по ст. 12.23 КоАП РФ, 09.06.2017 по ст. 12.23 КоАП РФ, 16.12.2017 в адрес УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области направлено сообщение о наличии административного правонарушения в действиях Гайбуллаева Ф.А., предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ). Брак Гайбуллаевым Ф.А. был заключен после принятия оспариваемого решения. Гайбуллаев Ф.А. правовую связь с государством своей гражданской принадлежности не утратил. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах невозможности его выезда в установленные законом сроки с территории РФ, а также доказательств, свидетельствующих о намерении легализовать пребывание на территории РФ за период своего пребывания на территории РФ.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Порядок пребывания, въезда, выезда иностранных граждан из Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 14 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ " въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.01.2018 УФМ ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении Гайбуллаева Ф.А. принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком до 16.12.2027.

Основанием принятия решения явилось нахождение Гайбуллаева Ф.А. на территории Российской Федерации непрерывно более 270 суток со дня окончания срока временного пребывания. Прибыл в Российскую Федерацию административный истец 23.07.2014 года, покинул – 16.12.2017 года (л.д. 53, 42-43).

Указанное обстоятельство стороной административного истца не оспаривалось.

Доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав на невмешательство в сферу личной и семейной жизни носят безосновательный характер. На момент принятия оспариваемого решения Гайбуллаев Ф.А. в браке не состоял, брак заключен 16.03.2018 года. При этом, достоверных данных, которые препятствуют Гайбуллаеву Ф.А. совместно с супругой проживать на территории Республики Узбекистан, в материалы дела не представлено. Ссылка представителя административного истца на отсутствие рабочих мест нельзя отнести к обстоятельствам, объективно препятствующим проживанию в Республики Узбекистан.

Иных доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца в материалах дела не имеется.

Наличие у иностранного гражданина родственников (родного брата), гражданина Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий государственного органа и прав административного истца не нарушает. В связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Гайбуллаеву Фуркату Амриллоевичу к УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ от 29.01.2018, обязании устранить нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 01.10.2018