Решение по делу № 2-1461/2022 от 04.04.2022

                                        Дело №2-1461/2022

                                        РЕШЕНИЕ

                                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                        (полный текст)

    23 мая 2022 года                                                                            г. Севастополь

    Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Лемешко А.С.,

    при секретаре Гумперенко Л.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Базыкиной ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на жилой дом,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Истец Базыкина И.М. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству Севастополя, в котором просит признать за истцом право собственности на жилой дом лит. «А», площадью 200,5 кв. м, летнюю кухню лит. «Б», площадью 45,2 кв. м., гараж лит. «В», площадью 23,7 кв. м., сарай лит. «Г», навес лит. «Д», навес лит. «Е», навес лит. «Ж», расположенные по адресу: ФИО6. Исковые требования мотивированы тем, что решением VIII сессии Севастопольского городского Совета № 3727 от 12 сентября 2012 года Базыкиной ФИО6 было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 Га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного ФИО6. Срок действия указанного решения не ограничен. На указанном земельном участке Базыкиной И.М. в 2012 – 2013 годах был построен жилой дом лит. «А», общей площадью 200,5 кв. м, летняя кухня лит. «Б», площадью 45,2 кв. м., а также хозяйственные постройки и сооружения, а именно: гараж лит. «В», площадью 23,7 кв. м., сарай лит. «Г», навес лит. «Д», навес лит. «Е», навес лит. «Ж». С целью оформления правоустанавливающих документов в соответствии с действующим на тот период времени на территории города Севастополя законодательством Украины, на земельный участок и с последующим оформлением прав на расположенный на указанном земельном участке жилой дом, истец с 2012 года начал подготовку и сбор необходимых документов. В процессе разработки находился проект землеустройства по отводу земельного участка, однако по причине вхождения Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации процедура подготовки, согласования и утверждения данного проекта так и не была завершена.

                                                    Согласно норм действующего законодательства, сформировать земельный участок, поставить его на кадастровый учет, оформить на него права истца во внесудебном порядке не представляется возможным, т.к. препятствием для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является наличие на нем строения – спорного жилого дома, правоустанавливающие документы на который у истца отсутствуют. В настоящее время в досудебном порядке истец не может зарегистрировать за собой право собственности на данный жилой дом, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.

                                                    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом участия в деле через представителя. Представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

                                                    Ответчики Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменные возражения, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что спорный дом является самовольной постройкой.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчики о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

                                                    Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

                                                    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, решением VIII сессии Севастопольского городского Совета № 3727 от 12 сентября 2012 года Базыкиной ФИО6 было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 Га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по ФИО6 Срок действия указанного решения не ограничен.

На указанном земельном участке Базыкиной И.М. в 2012 – 2013 годах был построен жилой дом лит. «А», общей площадью 200,5 кв. м, летняя кухня лит. «Б», площадью 45,2 кв. м., а также хозяйственные постройки и сооружения, а именно: гараж лит. «В», площадью 23,7 кв. м., сарай лит. «Г», навес лит. «Д», навес лит. «Е», навес лит. «Ж».

С целью оформления правоустанавливающих документов в соответствии с действующим на тот период времени на территории города Севастополя законодательством Украины, на земельный участок и с последующим оформлением прав на расположенный на указанном земельном участке жилой дом, истец с 2012 года начал подготовку и сбор необходимых документов. В процессе разработки находился проект землеустройства по отводу земельного участка, однако по причине вхождения Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации процедура подготовки, согласования и утверждения данного проекта так и не была завершена.

19.11.2013 ООО «Севастопольское бюро технической инвентаризации» была произведена техническая инвентаризация домовладения, расположенного по адресу: ФИО6, истцу Базыкиной И.М. был выдан технический паспорт на индивидуальный жилой дом (инвентаризационное дело № ФИО6) с индивидуальными характеристиками объекта.

                                                    Пунктом 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года №6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

                                                    В силу ч. 2 ст. 2 Закона Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

                                                    Исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 6.1 указанного Закона документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке: акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

                                                    В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

                                                    В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

                                                    Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 30 сентября 2014 года №332, урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением бесплатно в собственность и оформлением гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в г. Севастополе, права собственности на земельные участки, при наличии у заинтересованных лиц принятых до 21 марта 2014 г. и действующих решений органов местного самоуправления г. Севастополя о разрешении на разработку документации по землеустройству.

Как следует из Решения VIII сессии Севастопольского городского Совета № 3727 от 12 сентября 2012 года Базыкиной Ираиде Михайловне было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 Га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по ул. Синопской, 9.

Более того, на Базыкину И.М была возложена обязанность обеспечить через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Следовательно, земельный участок, расположенный по адресу: ФИО6 был представлен в пользование истца, кроме того Базыкина И.М. в соответствии с действующим на тот период времени законодательством Украины, имела право на застройку земельного участка, однако не успела разработать в полном объеме техническую документацию по отводу земельного участка до 21 марта 2014 года, и соответственно, оформить и зарегистрировать соответствующее право на указанный участок (согласно законодательству Украины) и как следствие ввести в эксплуатацию и оформить право собственности на возведенный на указанном земельном участке дом, хозяйственные строения и сооружения.

Истец Базыкина И.М. неоднократно обращалась в ДИЗО г. Севастополя с целью утверждения схемы расположения земельного участка, однако ей неоднократно было отказано, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, при этом правоустанавливающие документы на указанное строение не представлены.

                                                    В соответствии со ст. 40 ЗК Украины (действовавшего в период возникновения правоотношений) установлено, что гражданам по решению органов власти, либо органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома.

                                                    В соответствии со ст. 116 ЗК Украины определено, что граждане имеют право приобретения земельного участка в собственность бесплатно в случае, если указанные земельные участка находятся в их пользовании.

                                                    Согласно ст. 41 ЗК РФ землепользователи, землевладельцы вправе осуществлять права собственников земельных участков, а именно возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

                                                    Судом установлено, что истцу было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома. Проект был разработан, жилой дом на указанном земельном участке построен в 2012-2013 годах.

                                                    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества в виде жилого дома расположенного на земельном участке прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Эта неразрывность с земельным участком обусловливает необходимость наличия прав на построенный дом у лица, осуществляющего строительство, для завершения дооформления прав на земельный участок.

                                                    Следует также отметить, что в настоящее время у истца отсутствует возможность оформления прав на дом или земельный участок в административном порядке, ввиду наличия на нем строения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

                                                    Такой способ защиты права как признание права собственности на жилой дом за лицом, создавшим этот объект на основании ст. 222 ГК РФ (самовольная постройка) является единственно возможным способом защиты права. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

                                                    Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

                                                    Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 ГК РФ).

                                                    Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

                                                    При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

                                                    Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

                                                    По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

                                                    Как следует из содержания статьи 4 Закона Украины «О собственности», статьи 375 ГК Украины, собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, создавать закрытые водоемы, осуществлять перестройку, а также разрешать строительство на своем участке другим лицам.

                                                    В соответствии со ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или надлежаще утвержденного проекта, или существенными нарушениями строительных норм и правил. Право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, которое осуществило самовольное строительство на земельном участке, который не был ей отведен для этой цели, при условии предоставления земельного участка в установленном порядке лицу под уже построенное недвижимое имущество.

                                                    Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

                                                    Истец считает, что восстановление его имущественных прав возможно в судебном порядке путем признания права собственности на построенный объект, руководствуясь ст. 222 ГК РФ.

                                                    В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, “разрешений” или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

                                                     Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

                                                    Право собственности на самовольную постройку, возведенную истцом без необходимых разрешений, на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

                                                    Согласно ст. 41 ЗК РФ землепользователи, землевладельцы вправе осуществлять права собственников земельных участков, а именно возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

                                                    Доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота или ограничения земельного участка в обороте, его резервирования для государственных или муниципальных нужд, а также сведений о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него в ходе рассмотрения дела не установлено, требований об освобождении спорного земельного участка заявлено не было.

                                                    В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

                                                    Согласно заключению эксперта №2-18/2021 от 26.08.2021 экспертом установлено, что индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: ФИО6 является пригодным для использования в качестве жилого дома для проживания в нем. Строение соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям градостроительного законодательства, пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим нормам, предъявляемым к жилым домам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

                                                    Оценив данное экспертное заключение, суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством, в нем даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять выводам лиц, обладающим специальными познаниями и проводившим исследование, в связи с чем, судом принимается в качестве надлежащего и допустимого доказательства по настоящему делу.

                                                    При этом, участниками процесса выводы данного заключения не опровергнуты.

                                                    Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

                                                    Учитывая, что земельный участок предоставлен Базыкиной И.М. для строительства и обслуживания жилого дома, возведение дома произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец неоднократно предпринимал попытки по оформлению прав на недвижимое имущество в досудебном порядке, строительство осуществлено усилиями истца, он несёт расходы на коммунальные услуги, использует земельный участок и построенный объект по назначению, отсутствует возможность защитить права истца иным способом, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

                                                    Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты.

                                                    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

                                                    Исковые требования Базыкиной ФИО6 - удовлетворить.

                                                    Признать за Базыкиной ФИО6, ФИО6 года рождения, право собственности на жилой дом лит. «А», площадью 200,5 кв.м, летнюю кухню лит. «Б», площадью 45,2 кв. м., гараж лит. «В», площадью 23,7 кв. м., сарай лит. «Г», навес лит. «Д», навес лит. «Е», навес лит. «Ж», расположенные по адресу: ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                              А.С. Лемешко