Решение по делу № 2-3356/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-3356/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2016 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего    Куминой Ю.С.,

при секретаре     Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будемиров В.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение,

у с т а н о в и л:

Будемиров В.А. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области (через Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». На момент обращения имел медаль «За отличие в службе» II степени. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что решение о награждении принято руководителем территориального подразделения МВД России по Челябинской области, вследствие чего такие награды не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Оспариваемое решение истец считает незаконным, поскольку медаль «За отличие в службе» является ведомственной наградой, награждение которой правомочны осуществлять и начальники главных управлений внутренних дел по субъектам РФ (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец Будемиров В.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что, работая в органах внутренних дел, он был награжден медалями «За отличие в службе» III и II степени. Имеет необходимый страховой стаж при присвоения звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 17,19,34,31).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Будемиров В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из пояснений истца, подтверждено письменными материалами дела, на основании приказа начальника ГУВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. № № Будемиров В.А. за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени (выписка из приказа – л.д. 9)

Сведения об указанном награждении истца содержатся в удостоверении Будемиров В.А., представленном в материалы дела (л.д. 10).

Согласно справке ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.8), Будемиров В.А. состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж <данные изъяты> в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации, в том числе, период военной службы или другой приравненной к ней службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в календарном порядке, составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Будемиров В.А. через Управление социальной защиты населения ЗГО обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к медали «За отличие в службе» II степени. К заявлению им были приложены копия награды, копия пенсионного удостоверения, справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Челябинской области, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., копия трудовой книжки (л.д.20).

Как следует из письма заместителя Министра Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, правовых оснований для присвоения Будемиров В.А. звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку решение о награждении принято руководителем территориального подразделения МВД России по Челябинской области, вследствие чего данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 12-13).

Отказ Будемиров В.А. в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит необоснованным.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111.

Согласно пп. 1 п. 2 вышеуказанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Согласно п. 3 Положения граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда», а также документы, удостоверяющие личность.

Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и выписки из паспорта, с приложением фотографии размером 3 см х 4 см в течение 10 календарных дней направляются в Министерство социальных отношений (пункт 6 Положения).

Министерство социальных отношений в течение 20 календарных дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области (пункт 7 Положения).

Согласно п. 9 Положения лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда».

Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания «Ветеран труда», указанных в пункте 7 настоящего Положения.

В соответствии с п.п. 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ от 05 июля 2002 года №641 «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», медали «За отличие в службе» I, II, III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении, получении медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, принятие решений о награждении Будемиров В.А. медалью «За отличие в службе» II степени, подписание удостоверения к медали начальником ГУВД субъекта РФ не является основанием для исключения ее из категории ведомственных знаков отличия, поскольку полномочия по ее вручению от имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов РФ.

Поскольку Будемиров В.А. награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Будемиров В.А. звания «Ветеран труда» является незаконным.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности выдать истцу соответствующее удостоверение.

УСЗН ЗГО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в его полномочия не входит рассмотрение заявлений граждан о присвоении звания «Ветеран труда», принятие решений по ним решений и выдача удостоверений.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300,00 рублей (л.д.2), кроме того, понесены расходы по оплате юридических услуг (консультация и составление искового заявления) в сумме 4 000,00 рублей (л.д.14). Руководствуясь принципом разумности, суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании расходов по оплате оказанных ему юридических услуг в размере 2 000 рублей.

Таким образом, с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000,00 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей, а всего 2 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Будемирова В.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Будемирову В.А. звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за Будемировым В.А. право на присвоение звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать Будемирову В.А. удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Будемирова В.А. судебные расходы в размере 2 300 (две тысячи триста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий         Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило