Решение по делу № 2а-52/2021 от 01.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алдан                                    8 февраля 2021 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Китиеве М.Б.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы по Алданскому району РС (Я) к Долгополовой Светлане Федоровне о взыскании недоимки по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС по Алданскому району обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Долгополова С.Ф. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, была обязана оплачивать страховые взносы. В связи с не полным погашением задолженности, у ответчика имеется непогашенная задолженность по страховым взносам. Пенсионным фондом 11 февраля 2017 г в отношении Долгополовой С.Ф. передана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г 2313,24 рубля и 697,53 рубля. 9 января 2017 г в её адрес было направлено требование на оплату пени, начисленных общую сумму задолженности, в размере 1076,38 рублей. В связи с неуплатой платежа, по заявлению истца мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика платежа. Ответчик подала возражения, и судебный приказ был отменен мировым судьёй. Просит взыскать с ответчика в доход бюджета 146,44 рубля.

    Представитель административного истца Якушева М.Д. поддержала исковые требования, пояснила, что в отношении взносов на добровольное медицинское страхование амнистия не применяется. Полагает срок обращения в суд не пропущенным, т.к. шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа не истек.

В суд административный ответчик Долгополова С.Ф. не явилась, извщена надлежащим образом, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока и просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

     Выслушав административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Долгополова С.Ф. с 28 января 2013 г до 5 сентября 2014 г была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Индивидуальную предпринимательскую деятельность прекратила.

    Ответчик, как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" вышеперечисленная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 этой статьи.

Как видно из представленных административным истцом расчетов, Долгополовой С.Ф. начислены пени на задолженность, образовавшуюся до 01 января 2015 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 212, который действовал на момент возникновения отношений между истцом и ответчиком по уплате страховых взносов и пени, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона N 212 в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона N 212 взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Долгополова С.Ф. прекратила деятельность индивидуального предпринимателя 5 сентября 2014 года. В течение 15 дней с момента регистрации прекращения деятельности она должна была уплатить страховые взносы.

Как видно из сообщения начальника УПФР в Алданском районе от 23 июля 2020 г задолженность по пеням начислена на задолженность образовавшуюся до 1 января 2015 г. На эту сумму были начислены пени в период с 2 декабря 2014 г по 23 июня 2016 г. Соответственно, обратиться с иском в суд Пенсионный фонд должен был в течение трех месяцев с момента выявления задолженности и начисления пени. Данных о том, что пенсионный фонд в установленные сроки обратился в суд с иском о взыскании с Долгополовой С.Ф. суммы задолженности по страховым взносам за указанные периоды, что повлекло в дальнейшем начисление пени, не имеется. Дальнейшая задолженность начислена ИФНС за период с 2016 по 2018 годы.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что на момент передачи налоговому органу недоимки по соответствующим пеням, сроки взыскания их были пенсионным органом пропущены. ИФНС начислены пени по недоимке, на которую срок предъявления иска истек.

Установленные Федеральным законом № 212 сроки имели пресекательный характер и восстановлению не подлежали.

На основании вышеуказанных положений, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Поскольку правоотношения по уплате задолженности по пени и его взысканию между пенсионным органом и плательщиком страховых взносов возникли до 01 января 2017 года, то есть до признания утратившим силу Федерального закона № 212 и, на указанную дату срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по пени пенсионным органом был пропущен, оснований для применения НК РФ не имеется. Глава 34 Налогового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает право налогового органа взыскивать страховые взносы, пени, штрафы в сроки, установленные НК РФ, вступили в силу с 1 января 2017 года и не могут применяться к правоотношениям, имевшим место до этой даты, поскольку отягчают ответственность плательщика страховых взносов.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 436 (вступившего в силу с 29.01.2018) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ.

Из приведенной выше нормы следует, что признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам, задолженность по пени, начисленной на указанную недоимку, за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

    При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) к Долгополовой Светлане Федоровне о взыскании недоимки по страховым взносам – пени на сумму задолженности, образовавшейся в расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Алданский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                     Н.В. Швецова