Решение по делу № 33-4005/2023 от 29.11.2023

    Дело № 2-4088/2022                                                                       Председательствующий судья Рассказова М.В.

    УИД32RS0027-01-2023-002448-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-4005/2023

г. Брянск                                                                                                  21 декабря 2023 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего	Петраковой Н.П.,
судей областного суда	Ильюхиной О.Г., Михалевой О.М.
при секретаре	Смольняковой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации на решение Советского районного суда г. Брянска от 22 сентября 2023 года по гражданскому делу по иску Брянского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости водопроводы.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения помощника Брянского природоохранного прокурора Попадайло М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о понуждении поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости водопроводы, указывая, что проведенной проверкой выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, а также по принятию в муниципальную собственность уличных водопроводов от границы жилых домов        <адрес> до ВК, врезка в городскую сеть по                    <адрес> (каждый протяженностью по 25 м).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости следующих водопроводов: от границы жилых домов № по <адрес> до ВК, врезка в городскую сеть по <адрес> (каждый протяженностью по 25 м).

Определением суда от 01.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Брянский городской водоканал», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Управление имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации, Управление имущественных отношений Брянской области.

Определением суда от 27.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Брянской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 22.09.2023 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Суд установил срок исполнения решения до 22.09.2024.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие оснований для признания участков водопроводов бесхозяйными, ввиду отсутствия доказательств необеспечения органом местного самоуправления водоснабжения и водоотведения в границах городского поселения. Указывает на отсутствие технической документации, позволяющей идентифицировать спорный участок коммунальных сетей, установить его границы, определить круг лиц, являющихся абонентами услуг по водоотведению.

В направленных в адрес суда возражениях помощник Брянского природоохранного прокурора Попадайло М.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции помощник Брянского природоохранного прокурора Попадайло М.В. полагала решение законными обоснованным.

Дело рассмотрено на основании статьи 167 ГПК РФ в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, проведенной природоохранной прокуратурой Брянской области проверкой выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, а также по принятию в муниципальную собственность указанных объектов.

На территории Фокинского района г. Брянска имеются объекты коммунальной инфраструктуры, по которым не принято мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – уличных водопроводов к жилым домам по адресу: <адрес>.

Уличные водопроводы по указанным адресам в реестрах федерального, государственного имущества Брянской области и муниципальной собственности не значатся, в хозяйственное ведение не предавались, на балансе данное имущество не числится. Указанные объекты переданы на техническое обслуживание МУП «Брянский городской водоканал».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты недвижимости не имеют собственника. При этом отсутствие собственника и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанных объектов недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжении и водоотведении на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 45 Устава городского округа города Брянска к полномочиям городской администрации относится организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу судебной коллегией направлены судебные запросы.

Поступившие документы приобщены судебной коллегией к материалам дела на основании ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Согласно ответам МУП «Брянский городской водоканал» техническая документация, а также информация о лицах, производивших оплату за прокладку вышеуказанных водопроводных сетей, в архиве предприятия отсутствуют; сведениями о наличии иных бесхозяйных уличных сетей водоснабжения по <адрес>, за исключением сетей по адресам: <адрес>, предприятие не располагает.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая спор, обоснованно признал на стороне ответчика наличие обязанности по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда первой инстанции по фактическим обстоятельствам спора, выводы суда не опровергают.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено; доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, установленных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

    Руководствуясь статей 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Брянска от 22 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации - без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий:	Н.П. Петракова
Судьи областного суда:	О.Г. Ильюхина                            О.М. Михалева