Решение по делу № 2-337/2022 от 28.01.2022

Копия:

Дело № 2-337/2022

УИД 56RS0033-01-2022-000282-80

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск                                                                                  22 февраля 2022 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Мамаевой А.С.,

с участием истца Комарова А.С., его представителя Данчук С.А., представителя ответчика Гаврилова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова А.С. к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

Установил:

Комаров А.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Орске Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, указал, что 01.06.2021 он обратился в УПФР в г.Орске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. Ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет. По мнению ответчика из специального стажа полежат исключению следующие период: с 01.09.1986 по 20.06.1989 (2г 09 мес.20дней) - учеба в СПТУ №14; с 24.06.1989 по 06.05.1991 (1г.10 мес.13дн.) – период службы в армии, поскольку в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением СМ ССР от 03.08.1972, период службы приравнивается к работе по Списку №1 в размере, не превышающем работы по Списку №1 д 01.01.1992; с 29.07.1991 по 31.10.1991 ( 00 лет 03 мес. 03 дня) учеником плавильщика, плавильный цех №1 ОАО «ОЗЦМ». Истец не согласен с исключением указанных периодов из стажа работы. Так, в период начала прохождения истцом обучения в СПТУ №14 до 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972№590. В соответствии с пп. «з» п.109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. В этой связи период обучения в СПТУ подлежит включению в подсчет страхового стажа. Выводы ответчика о включении периода службы в армии в стаж работы о Списку №1 в размере не превышающем работы по Списку №1 до 01.01.1992 основаны на неверном толковании норм материального права. По ранее действующему законодательству при назначении пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, га работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил ССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода. По окончании службы в армии истец устроился на работу в Орский завод по обработке цветных металлов по профессии, относящейся к Списку №1. Согласно Решению ответчика от 18.06.2021 продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости с оставила 07 лет 01 мес. 18 дней. Таким образом, период с 24.06.1989 по 06.05.1991 продолжительностью 1г. 10 мес.13 дн. подлежит включению в специальный стаж. Также Пенсионным фондом не засчитан в стаж период с 29.07.1991 по 31. 10.1991 продолжительностью 00-03-03 ученик плавильщика, плавильный цех №1 ОАО «ОЗЦМ». Списком №1 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены «плавильщики металла и сплавов» и Списком №1 утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены «плавильщики, их подручные, старшие плавильщики и бригадиры плавильщиков». Согласно записи в трудовой книжке истец принят учеником плавильщика в плавильный цех №1 на полный рабочий день, т.е. находился на рабочем месте и выполнял работу подручного плавильщика. Таким образом, периоды осуществления трудовой деятельности в период с 29.07.1991 по 31. 10.1991 подлежат включению в пенсионный стаж. Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №258 от 18.06.2021 незаконным. Включить следующие периоды в специальный стаж: с 01.09.1986 по 20.06.1989 (2г 09 мес.20дней) - учеба в СПТУ №14; с 24.06.1989 по 06.05.1991 (1г.10 мес.13дн.) – период службы в армии, с 29.07.1991 по 31.10.1991 ( 00 лет 03 мес. 03 дня) учеником плавильщика, плавильный цех №1 ОАО «ОЗЦМ», назначить досрочную страховую пенсии по старости с момента возникновения права.

Определением суда от 03.02.2022. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Оренбургской области.

В судебном заседании истец Комаров А.С., его представитель Данчук С.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям, уточнили, что просят назначить пенсию с момента обращения за ее назначением.

Представитель ответчика Гаврилов М.В. иск не признал, указал, что требования основаны на неправильном толковании норм материального права, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, Комаров А.С. 01.06.2021 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 18.06.2021 №258 истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по заявленному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность сажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ составила 7 лет 01 мес. 18 дней, требуется 10 лет. При имеющейся продолжительности стажа на соответствующих видах работ право на назначение пенсии досрочно возникает в 53 года.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ №400-ФЗ на один год за каждый год такой работы.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован ст.13 ФЗ №400-ФЗ и аналогичен порядку исчисления страхового стажа, предусмотренному ФЗ №173-ФЗ.

В целях реализации ст.30 и 31 ФЗ №400-ФЗ 16.07.2014 Правительством РФ утверждено Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются, а также при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно решению начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 18.06.2021 №258 в стаж истца по Списку №1 не засчитаны следующие периоды: с 29.07.1991 по 31.10.1991 учеником плавильщика, плавильных цех №1 ОАО «ОЗЦМ», с 01.09.1986 -20.06.1989 – учеба в СПТУ №14. Период службы в армии по призыву с 07.05.1991 – 25.06.1991 зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в размере не превышающем стаж работы по Списку №2 по состоянию на 22.01.1992 ( 00 лет 01 мес.19 дней).

Согласно трудовой книжке истца Комаров А.С. в период с 01.09.1986 по 20.06.1989г. проходил обучение в СПТУ -14 г.Орска; с 24.06.1989 по 25.06.1991 проходил службу в Советской Армии; с 29.07.1991 принят учеником плавильщика в плавильный цех №1 Орского завода по обработке цветных металлов; 01.11.1991 переведен плавильщиком 4 разряда в плавильный цех №1.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода обучения в СПТУ-14 суд исходит из следующего.

В соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» к периодам работы, включаемым в страховой стаж относятся периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. При этом, периоды обучения в числе периодов, включаемых в страховой стаж не предусмотрены.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных выше Правил определен исчерпывающий круг иных периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов учебы не предусмотрено.

Согласно ранее действующему законодательству, абз.14 п.109 Постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972 «Об утверждении положения о порядке выплаты и назначении государственных пенсий» предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда («а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период обучения в ПТУ, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения в училище мог быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при определенных условиях.

Так как после окончания обучения в СПТУ истец не приступил к работе, по действующему законодательству дающей право на назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а был призван в армию, оснований для включения периода обучения в льготный стаж не имеется.

Доводы истца о несогласии с отказом ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии период службы в армии в полном объеме, судом отклоняются как необоснованные.

В соответствии с подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (согласно подпункту "а" пункта 91 того же Положения на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения (ранее установленного возраста - мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет), или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР).

Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 применяется при оценке периодов, имевших место до 1 января 1992 года, так как с 1 января 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, определение возможности включения в льготный стаж периода службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку N 1, имеющейся по состоянию на 1 января 1992 года и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

Как следует из материалов дела и не оспорено истцом, на 31.12.1991 продолжительность его работы, предусмотренной Списком №1 составила 00 лет 01 мес.19 дней, в связи с чем, решение ответчика о включении в льготный стаж периода службы в армии продолжительностью 00 лет 01 мес.19 дней соответствует требованиям действующего законодательства.

Разрешая требования о включении в льготный стаж периода с 29.07.1991 по 31.10.1991 г. учеником плавильщика в плавильном цеху №1 Орского завода по обработке цветных металлов суд исходит из следующего.

К спорному периоду в соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 подлежит применению список N 1производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно Списку №1,утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 правом на льготное пенсионное пользуются плавильщики и их подручные, старшие плавильщики и бригадиры плавильщиков.

Согласно Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено плавильщикам.

Согласно указанным Спискам, работа в должности ученика соответствующей должности списком не предусмотрена. Доказательства тождественности условий труда ученика и подручного истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. Также не представлены доказательства обучения истца на предприятии при фактическом выполнении им обязанностей плавильщика.

Сведения в трудовой книжке о работе учеником подтверждены представленной в материалы дела архивной справкой от 31.07.2020 №12\144.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Комарова А.С. следует, что сведения о работе в данный период поданы на общих основаниях без указания льготы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. 1940198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Комарова А.С. к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2022.

Судья:            подпись                Т.М.Кучерявенко