Решение от 29.09.2021 по делу № 12-66/2021 от 07.09.2021

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2021 г. №

03RS0№-22

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримовой Е.М.,

с участием представителя ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница - Каримовой Ф.Г.

рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по <адрес> №-ИЗ/12-11215-И/2146 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по <адрес> №-ИЗ/12-11215-И/2146 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кармаскалинская центральная районная больница подало жалобу в Кармаскалинский межрайонный суд РБ, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, снизив административное наказание.

Представитель ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница Каримова Ф.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Государственный инспектор труда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Групповой несчастный случай произошел ДД.ММ.ГГГГ с фельдшером скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ ФИО2 и водителем скорой медицинской помощи ФИО3, в результате дорожно-транспортного происшествия.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по <адрес> проведено расследование несчастного случая в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, при котором выявлены нарушения, выразившиеся в следующем:

с ФИО3 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи.

Приказом главного врача ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ водителю скорой медицинской помощи административно-хозяйственной части ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ ФИО3 установлен режим рабочего времени продолжительностью 24 часа в сутки с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически установлен режим рабочего времени более 12 часов в сутки, что подтверждается табелями учета рабочего времени, путевыми листами легкового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, журналом контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобиля с линии от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст.329 ТК РФ с ФИО3 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № для выполнения работ в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснительной начальника ПЭО ФИО4 водителю скорой медицинской помощи ФИО3 установлен суммированный учет рабочего времени с расчетом помесячно.

Из представленного листа, табеля учета рабочего времени за январь 2021 г. установлено, что при норме рабочего времени 120 часов ФИО3 отработано 216 час.

Из представленного листа, табеля учета рабочего времени за февраль 2021 г. установлено, что при норме рабочего времени 151 часов ФИО3 отработано 216 час.

Из представленного листа, табеля учета рабочего времени за май 2021 г. установлено, что при норме рабочего времени 176 часов ФИО3 отработано 216 час.

Из представленного листа, табеля учета рабочего времени за июнь 2021 г. установлено, что при норме рабочего времени 175 часов ФИО3 отработано 192 часа.

Согласно представленных расчетных листков в период с января по апрель 2021 г. установлено, что в нарушение ст.152 ТК РФ, сверхурочная работа ФИО5 оплачена в одинарном размере.

Согласно ч.2 ст.329 Трудового Кодекса РФ, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

п. 6 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей” устанавливает, что, водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению по соблюдению требований действующего законодательства, устанавливающего условия труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо непреодолимых препятствий, не представлено. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу свидетельствует о виновности ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, судья исходит из следующего.

В жалобе, поданной на постановление, представитель учреждения ЦРБ указывает, что вышеуказанное нарушение совершено впервые, уплата большой суммы штрафа скажется негативно на неограниченном круге лиц, с водителем произведен полный расчет оплаты сверхурочной работы, правонарушение носит непреднамеренный характер и тд.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Санкцией ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела наложение на учреждение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, и, соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела: признание вины, полной выплаты водителю сверхурочных, судья приходит к выводу о возможности назначения ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> №-░░/12-11217-░/2146 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░ № ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░>,

░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░/░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░, ░░░ №,

░░░ 018073401,

░░░ 0278091138,

░░░ 027801001;

░░░ ░░░░░░ 15№

░░░░░ 80701000

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░/12-11215-░/2146 ░░ ░░.░░.░░░░

░░░ 15№

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░░░░░░░     ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.