Решение по делу № 2-434/2016 от 31.10.2016

Гражданское дело № 2-434/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод                                                                    17 ноября 2016 года

        Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.О.,

с участием истца Смирновой В.А.,

представителя ответчика МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» Савельевой С.М., выступающей на основании прав по должности,

представителя ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпуговой С.Ю., выступающей на основании доверенности от 14 ноября 2016 года,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ФИО7 к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» о взыскании с МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» недоначисленной и не выплаченной задолженности по заработной плате, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понуждении МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца,

У С Т А Н О В И Л:

         Смирнова В.А. обратилась в Нерчинско-Заводский районный суд с вышеназванным иском к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка», мотивируя следующим.

     С 01 июля 2016 года она занимает должность <данные изъяты> МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» на основании приказа о приеме на работу № от 01 июля 2016 года и трудового договора от 01 июля 2016 года. Размер её заработной платы за июль, август, сентябрь 2016 года за каждый месяц составил <данные изъяты> и включил в себя оклад, 70% районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы, 10 % доплаты за вредные условия труда, что нарушает её трудовые права и не соответствует закону. Задолженность по не доначисленной заработной плате составила <данные изъяты> 50 копеек.

            Просила взыскать с МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в размере <данные изъяты>, а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понудить МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период её работы.

            В судебном заседании истец Смирнова В.А. заявленный иск поддержала полностью, просила его удовлетворить.

            Представитель ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» Терпугова С.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

            Представитель ответчика МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» Савельева С.М. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска не возражала. В дополнение пояснила, что заработная плата машинисту по стирке белья начисляется за счет средств муниципального бюджета. Просила суд снизить размер государственной пошлины, ввиду тяжелого материального положения учреждения до <данные изъяты>.

            Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

             Как следует из материалов дела и установлено судом, истец осуществляет работу в должности <данные изъяты> МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» на 0,25 ставки, о чем свидетельствует приказ о приеме на работу № от 01 июля 2016 года, трудовой договор от 01 июля 2016 года, трудовая книжка на имя Смирновой В.А., штатное расписание по состоянию на 01 июля 2016 года. К должностному окладу Смирновой В.А. производилась доплата за вредные условия труда 10 %, районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в размере 70%, что подтверждено справкой работодателя о заработной плате за июль-сентябрь 2016 года. С учётом названных выплат, заработная плата истицы без учета НДФЛ при пятидневной рабочей неделе, установленной Правилами внутреннего трудового распорядка отработавшей, согласно табелей учета рабочего времени, норму рабочего времени составила в июле, августе, сентябре 2016 года <данные изъяты> и включила в себя оклад – <данные изъяты>, 70% районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы – <данные изъяты>, 10 % доплаты за вредные условия труда – <данные изъяты>, о чем свидетельствуют расчетные ведомости за спорный период, справка работодателя, расчетные листки.

         На основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

         Согласно Трудовому договору, заключенному между МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» и Смирновой В.А., работодатель обязуется выплачивать причитающуюся работнику заработную плату в размере должностного оклада.

          Согласно Уставу МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» учредителем данной организации является Администрация МР «Нерчинско-Заводский район».

          Учредитель – муниципальный район осуществляет финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения. Источником финансовых ресурсов являются, в том числе, субсидии (бюджетные средства).

         Финансирование учреждения осуществляется посредством выделения субвенций местному бюджету в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательного учреждения.

          Из п.1.4 Положения об оплате труда работников образовательных организаций МР «Нерчинско-Заводский район», а также п.2.1.9 Положения об оплате труда работников МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад» следует, что фонд оплаты труда работников организаций, в данном случае образовательного учреждения, формируется за счет средств краевого и муниципального бюджетов.

         Согласно Уставу Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» следует, что в состав территории муниципального района входит СП «Булдуруйское», в которое входит с. Чалбучи-Килга.

           В силу ст.15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципального района отнесенаорганизация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

          Из смысла ст.56 ГК РФ, ст.20 ТК РФ следует, что обязательством по своевременной выплате в установленном законом размере заработной платы наделен работодатель, в данном случае – МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка».

           Размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда с вредными условиями труда, в силу ч.3 ст.133, ст.147 ТК РФ, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данном районе или местности.

           Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

           Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

          Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

          В соответствии со статьёй 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

         Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

           В соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

           В связи с указанным, суд приходит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.

         Данный вывод также нашел отражение в позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении от 01.10.2009 года N 1160-О-О, который основываясь на нормах Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", пришел к выводу, что федеральный законодатель в ходе совершенствования трудового законодательства, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

        Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Поэтому при расчете недоначисленной и не выплаченной задолженности по заработной плате необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного с 01 июля 2016 года ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" – 7500 рублей.

          Согласно ч. ч. 1, 2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

           Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

           В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

            Трудовым законодательством, в частности ч. 3 ст. 133 ТК РФ предусмотрены гарантии работнику в том, что он не может получать заработную плату ниже минимального размера оплаты труда при нормальной продолжительности рабочего времени.

           Из материалов дела усматривается, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учёта районного коэффициента и непрерывный стаж работы (70%), был ниже минимального размера оплаты труда.

           Учитывая изложенное, следует, что ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца при выплате работнику заработной платы за июль-сентябрь 2016 года.

           В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на налоговом агенте – работодателе, поэтому судом подлежит удовлетворению сумма задолженности по заработной плате без вычета подоходного налога.           При таких обстоятельствах требование истца о взыскании недоначисленной и не выплаченной задолженности по заработной плате подлежит удовлетворению за июль - сентябрь 2016 года в заявленной сумме, которая составляет 4669 рублей 50 копеек = (7500х1,7х3) – (1631х 3).

         Кроме того, в силу вышеизложенного обстоятельств, требование в части возложения на администрацию муниципального района обязанности по финансированию школы в случае недостаточности денежных средств для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы является правомерным, при этом финансирование должно быть произведено за счет средств местного бюджета.             Принимая во внимание необходимость начисления заработной платы пропорционально отработанному времени, необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части судебного решения с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении, суд считает, что заявленное требование о возложении на ответчика обязанности при начислении заработной платы истцу с 01 октября 2016 года применять районный коэффициент к минимальному размеру оплаты труда, подлежит изменению.

           Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

           По тем основаниям, что истцом подан иск, связанный с защитой трудовых прав, и он в силу ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины он освобожден, как и Администрация МР «Нерчинско-Заводский район», следовательно, с ответчика МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, которая согласно п. п. 1, 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, установлена в размере <данные изъяты>.

В силу ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

          Поскольку бюджет ответчика - МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» запланирован на календарный год и денежные средства на уплату государственных пошлин в него изначально не заложены, а ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, суд с учетом позиции представителя ответчика, счел возможным снизить размер государственной пошлины до <данные изъяты>.

          Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Иск Смирновой ФИО8 к Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» о взыскании с МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации МР «Нерчинско-Заводский район», понуждении МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» производить компенсационные выплаты на размер МРОТ на период работы истца, удовлетворить.

           Взыскать с МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» в пользу Смирновой ФИО9 недоначисленную и не выплаченную задолженность по заработной плате за июль-сентябрь 2016 года в размере <данные изъяты>

          Обязать администрацию муниципального района "Нерчинско-Заводский район" профинансировать МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» денежными средствами для выплаты недоначисленной суммы заработной платы Смирновой ФИО10 в случае их недостаточности у МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» в соответствии с установленным порядком финансирования за счет средств муниципального бюджета.

           Обязать МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка», начиная с 01 октября 2016 года на период работы Смирновой ФИО11 в данном учреждении полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, начислять заработную плату не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

         Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

          Взыскать с МДОУ «Чалбучи-Килгинский детский сад «Дюймовочка» в доход муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

          Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья                                                               В.А. Былкова