Решение по делу № 33-262/2023 (33-4485/2022;) от 21.12.2022

№"> №">

8

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Санкина Н.А. Дело по I инстанции №2-4179/2022

Докладчик Долгова Л.П. Дело № 33-262/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Долговой Л.П. и Рябых Т.В.,

при секретаре Шелеповой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истицы Марьяндышевой Татьяны Владиславовны на решение Советского районного суда г. Липецка от 25 октября 2022 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Марьяндышевой Татьяны Владиславовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о возложении обязанности применить к страховой пенсии Марьяндышевой Татьяны Владиславовны повышающие коэффициенты к страховой и фиксированной частям пенсии за 33 полных месяца с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии и выплате недополученной пенсии отказать. ».

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Марьяндышева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности применить к страховой пенсии повышающие коэффициенты за 33 полных месяца с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии и выплате недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с15.05.2015 годаей назначена страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера на основании п. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. С заявлением о назначении пенсии она обратилась в пенсионный орган 15.05.2015 года, однако право на назначение данной пенсии у нее возникло19.07.2012 года. Полагает, что в соответствии с п.п. 1 п. 15 ст. 15 и п. 4 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с Приложениями 1 и 2 указанного закона к страховой пенсии и фиксированной выплате должны быть применены повышающие коэффициенты, поскольку она отсрочила свой выход на пенсию на более поздний срок по сравнению с днем возникновения права на пенсионное обеспечение. С утверждением ответчика о том, что начало исчисления полных месяцев, прошедших со дня возникновения права, должно исчисляться с даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ не согласна, полагает, что положения, указанные в вышеперечисленных положениях закона, должны применяться для лиц, выходящих на пенсию после вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ. Аналогичная норма применяется и для применения повышающего коэффициента к фиксированной выплате. Полагает, что к ее страховой пенсии должен быть применен повышающий коэффициент за 33 полных месяца в размере 1,145, а к фиксированной выплате должен быть применен повышающий коэффициент в размере 1,1075 за 33 полных месяца. Однако ответчик решением от 09.03.2022 года отказал в применении повышающих коэффициентов при установлении размера пенсии. Истица просила обязать ответчика применить к страховой пенсии с даты назначения 15.05.2015 года повышающие коэффициенты к страховой и фиксированной частям пенсии за 33 полных месяца, прошедших с даты возникновения её права на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать выплатить недополученную по вине ответчика сумму за период с 01.05.2015 года по 01.06.2022 года согласно представленному расчету в размере 118813 руб. 86 коп.

В судебном заседании Марьяндышева Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что требования истицы основаны на неверном толковании пенсионного права, размер пенсии истице определен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Марьяндышева Т.В. просит отменить решение суда, указывая на его незаконность и необоснованность, не правильное применение и нарушение норм материального права.

Поскольку 01.01.2023 года в соответствии с постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 года №347п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, судебная коллегия, руководствуясь ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ, произвела замену ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Выслушав истицу Марьяндышеву Т.В., поддержавшую апелляционную жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу п. 1 ч. 15 ст. 15 Закона N 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 17 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к указанному Федеральному закону.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно) истекло полных 36 месяцев, повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона или могла быть назначена (восстановлена либо назначена вновь) указанная пенсия при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, применяется в размере 1,24; если со дня возникновения права на страховую пенсию истекло полных 48 месяцев, применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента 1,34.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 2 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно) истекло полных 36 месяцев, повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, применяется в размере 1,19: если со дня возникновения права на страховую пенсию истекло полных 48 месяцев, применяется повышающий коэффициент 1,27.

Как следует из приведенных правовых норм, коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости установлен Приложением 1 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а коэффициент повышения размера фиксированной выплаты установлен Приложением 2 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоих случаях размер коэффициента зависит от числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе, назначенной досрочно).

Из материалов дела судом установлено, что истица Марьяндышева Т.В. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с15.05.2015 года в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», назначенной как гражданину, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев с уменьшением возраста.

Вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г.Липецка от 05.02.2019 года на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Марьяндышевой Т.В. с 15.05.2015 года, включив в страховой стаж период с 26.06.1993 года по 28.03.1995 года, в остальной части исковых требований отказано.

Вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г.Липецка от 03.10.2019 года отказанов удовлетворении исковых требований Марьяндышевой Т.В., Марьяндышева В.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области о перерасчете пенсии. В рамках данного дела Марьяндышева Т.В. просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с применением норм закона, учитывающих размер стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, для расчета ее страховой части, применяемых     для лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, применив стажевый коэффициент 0,57 и коэффициент понижения 1,0; применить коэффициент повышения ИПК в размере 1,145 и коэффициент повышения фиксированной выплаты в размере 1,1075 согласно п. 15 ст. 15 и п. 4 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

25.02.2022 года истица Марьяндышева Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом применения повышающих коэффициентов при установлении ее размера, по следующему основанию: отложенный выход на пенсию на 24 полных месяца за стаж в РКС в размере 12 лет 7 месяцев 27 дней снижение возраста на 4 года 2 мес.19 дней с датой возникновения права на назначение страховой пенсии досрочно 30.04.2013 г. в возрасте 50 лет 9 мес. 11 дней (т.1 л.д.306-308).

Решением ОПФР по Липецкой области от 09.03.2022 года Марьяндышевой Т.В. отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку право на досрочное назначение пенсии заявителем реализовано ранее 01.01.2016 года и применить повышающие коэффициенты при установлении ее размера пенсии не представляется возможным.

Решением Правобережного районного суда г.Липецка от 25.04.2022года на ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области возложена обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы Марьяндышевой Т.В. с 21.04.1993 года по 10.05.1993 года, с 01.06.1993 года по 25.06.1993 года общей продолжительностью 45 дней. Признан стаж работы Марьяндышевой Т.В. в районах Крайнего Севера для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 «Федерального закона о страховых пенсиях» по состоянию на 15.05.2015 года в размере 14 лет 01 месяц 15 дней. Суд обязал ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области изменить основание назначения Марьяндышевой Т.В. досрочной страховой пенсии на пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также признал датой возникновения права Марьяндышевой Т.В. на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» 19.07.2012 года.

В обоснование заявленных исковых требований истица ссылалась на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 25.04.2022 года, которым изменено основание назначения досрочной страховой пенсии и установлена дата возникновения права на досрочную страховую пенсию, в связи с чем просила произвести перерасчет ее пенсии на основании пунктов 15, 17 ст. 15 и пунктов 4, 5 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Марьяндышевой Т.В., суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными выше положениями пенсионного законодательства, тщательно проанализировал фактические обстоятельства по делу, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, и обоснованно исходил из того, что величина повышающего коэффициента, установленного пп.1 п.15 и п.17 ст. 15 и п.4 и 5 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ, определяется исходя из числа полных месяцев, которые прошли со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе начисляемую досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. и до дня, с которого была назначена страховая пенсия по старости.

То обстоятельство, что право на назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера у истицы Марьяндышевой Т.В. возникло 19.07.2012года, то есть ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии 15.05.2015 года, что установлено решением суда от 25.04.2022 года, не является основанием для исчисления полных месяцев, учитываемых при определении величины коэффициента повышения ИПК, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости - с 19.07.2012года, поскольку данный подсчет основан на ошибочном толковании приведенных выше норм пенсионного законодательства.

Содержание части 17 статьи 15 Федерального закона N400-ФЗ со всей определенностью свидетельствует о том, что число полных месяцев, учитываемых при определении величины коэффициента повышения ИПК, определяется со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее чем с 1 января 2015 года, то есть со дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях». Аналогичное правило установлено в части 5 статьи 16 Закона N400-ФЗ при определении коэффициента повышения размера фиксированной выплаты.

В определении от 29.09.2015 года № 1924-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямщикова Геннадия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями части 17 статьи 15 и части 5 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» Конституционный Суд РФ указал, что действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в части 17 статьи 15 и части 5 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность увеличения размера страховой пенсии по старости и размера фиксированной выплаты к ней путем применения повышающих коэффициентов только с 1 января 2015 года (дня вступления в силу указанного Федерального закона).

Такое правовое регулирование согласуется с общим принципом действия закона во времени, который предусматривает распространение действия закона на отношения, возникшие после введения его в действие, направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, впервые обратившихся за назначением страховой пенсии по старости позднее возникновения права на нее либо отказавшихся от получения установленной страховой пенсии по старости с последующим восстановлением ее выплаты или назначением указанной пенсии вновь после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что независимо от того, что право на досрочную страховую пенсию по старости у Марьяндышевой И.В возникло до 1 января 2015 года, период, истекший с этого момента до вступления в силу Закона N400-ФЗ, не подлежит учету при определении величины повышающих коэффициентов, предусмотренных статьями 15 и 16 Закона N400-ФЗ.

Согласно Приложению № 1 к ФЗ «О страховых пенсиях» повышающий коэффициент устанавливается за 12, 24, 34 и т.д. месяца, за количество месяцев менее 12 повышающий коэффициент установлен – 1, то есть на размер пенсии данный коэффициент не повлияет. В данном случае на момент назначения пенсии Марьяндышевой И.В 15.05.2015 года у нее имелось менее необходимых для установления повышающего коэффициента месяцев.

Поскольку расчет назначенной истице пенсии произведен пенсионным органом в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, при правильном их применении и толковании, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований о перерасчете и выплате недополученной пенсии.

Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию истицы, выраженную ею в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 25 октября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Марьяндышевой Татьяны Владиславовны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.01.2023года.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: