Решение по делу № 2-930/2014 (2-7110/2013;) от 18.12.2013

Разрешить публикацию

Ф/с Сергеева ЛВ

Дело № 2-930/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2014 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Нефёдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова ВН к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области о признании действий незаконными, согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Щербаков В.Н. обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа администрации Сергиево – Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о понуждении администрацию Сергиево – Посадского муниципального района согласовать и выдать Щербакову В.Н. схему расположения указанного земельного участка.

Истец Щербаков В.Н. в судебное заседание не явился, представители истца Щербакова В.Н. по доверенности О.П. Копылова, Голубь С.Е. в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что Щербаков В.Н. является членом СНТ «Стоик», в его пользовании находится земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для садоводства, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Н. обратился в администрацию Сергиево – Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация Сергиево – Посадского района сообщила, что не возражает против предоставления испрашиваемого земельного участка при условии оформления землеотводных документов в соответствии с нормами действующего законодательства. Также указанным письмом разъяснено, что после предоставления кадастрового паспорта указанного земельного участка с установленными границами вопрос о предоставлении земельного участка будет решен в соответствии с нормами земельного законодательства. Разъяснено право на обращение с заявлением о формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшей постановки земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Н. обратился в администрацию Сергиево – Посадского муниципального района с заявлением о разрешении сформировать земельный участок для садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес> и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории указанного участка.

За счет собственных средств Щербаков В.Н. оформил схему расположения земельного участка. Подготовленная схема была сдана в администрацию Сергиево – Посадского района Московской области для согласования и утверждения.

Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района истцу отказано в согласовании схемы расположения земельного участка № по адресу: <адрес> отказ мотивирован тем, что в Администрацию не предоставлены документы, подтверждающие целевое использование земельного участка с момента принятия истца в члены СНТ; геодезическая съемку, подтверждающая наличие строения на земельном участке.

Считают отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка незаконным, просят обязать Администрацию согласовать и утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Носов С.Б. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «<данные изъяты>», предоставлен товариществу до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Поскольку Щербаковым В.Н. не были предоставлены документы от председателя СНТ «<данные изъяты>» об использовании спорного земельного участка с момента принятия его в члены СНТ в соответствии с целевым назначением, т.е. для садоводства, а также не представлены сведения о наличии на земельном участке строения, геодезической съемки, подтверждающей наличие объекта недвижимости на земельном участке, оснований для согласования схемы расположения земельного участка не имеется. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица председатель СНТ «<данные изъяты> Н.Н. Мельникова в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяла. В заявлении указала, что исковые требования Щербакова В.Н. поддерживает (л.д. 47).

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления Главы администрации Сергиево – Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании отвода земельного участка, площадью <данные изъяты> га садоводческому товариществу «<данные изъяты>»» осуществлен отвод земельного участка в <адрес> из состава землепользования совхоза «<данные изъяты>» под организацию СНТ (л.д. 21).

Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» в бессрочное (постоянное) пользование выделен земельный участок площадью <данные изъяты> (л.д. 22).

На территории указанного земельного участка организовано СНТ «<данные изъяты> что подтверждается Уставом СНТ (л.д.26-27)

Постановлением Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № земля общего пользования площадью <данные изъяты> СНТ «<данные изъяты>» закреплена за членами СНТ «<данные изъяты> в коллективную совместную собственность (л.д. 23) Указанным постановлением утвержден список членов СНТ, которым в собственность выделены земельные участки. Участок № в собственность никому не передавался (л.д. 24).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Из материалов дела усматривается, что Щербаков В.Н. является членом СНТ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения общего собрания членов СНТ за ним был закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Н. обратился в администрацию Сергиево – Посадского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «<данные изъяты> (л.д. 9).

Из ответа администрации Сергиево – Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что возражений по предоставлению спорного земельного участка на заявленном праве не имеется при условии оформления землеотводных документов в соответствии с нормами действующего законодательства. Также указанным письмом Щербакову В.Н. разъяснено право на обращение с заявлением о формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшей постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Н. обратился с заявлением о разрешении сформировать земельный участок и об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д. 11). К указанному заявлению была приложена схема расположения земельного участка № в СНТ <данные изъяты>», подготовленная ООО «<данные изъяты>» (л.д. 13-43).

ДД.ММ.ГГГГ Щербакову В.Н. отказано в формировании земельного участка и согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку не предоставлены документы от председателя СНТ «<данные изъяты> об использовании спорного земельного участка с момента принятия в члены СНТ по целевому назначению; о наличии на земельном участке строения; геодезическая съемка, подтверждающая наличие объекта недвижимости на земельном участке (л.д. 12).

Не согласившись с данным отказом, Щербаков В.Н. обратился в суд с иском о признании отказа незаконным и о понуждении согласовать и утвердить схему расположения земельного участка № по адресу: <адрес>

Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).

В нарушение указанной нормы права Администрация Сергиево-Посадского муниципального района не утвердила и не выдала Щербакову В.Н. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Статья 34 Земельного кодекса РФ не предусматривает отказ в утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка не является основанием для возникновения прав на земельный участок в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка.

В связи с изложенным, суд считает отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области необоснованным, противоречащим положениям ст. 34 ЗК РФ, а требования Щербакова В.Н. – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 34, 29 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щербакова ВН к Администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области о признании действий незаконными, согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать отказ от 20.11.2013г. Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в согласовании и утверждении схемы земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области согласовать и утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами и иными участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Л.В. Сергеева

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2014 г.

Судья Л.В. Сергеева