Решение по делу № 2-4635/2020 от 19.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года                                                                       АДРЕС

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                    Кузьминой А.В.

при секретаре                                                               Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное Управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2020 года выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС, а именно: оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; оборудовать двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; перекатать пожарные рукава на новую скатку; устранить нарушения изоляции электропроводов; провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития; оборудовать помещения общежития огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку; разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности; разделить на участки коридоры более 60 м противопожарными перегородками.

В обоснование требований указал, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, однако надлежащее требования пожарной безопасности в общежитии не обеспечило. По результатам ранее проведенных проверок в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Контрольной проверкой, проведенной 24.03.2020 г. установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены. Допущенные нарушения не обеспечивают сохранность жилищного фонда Минобороны РФ, создают угрозу безопасности проживания в общежитии военнослужащих и членов их семей, нарушают их жилищные права, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона – требования поддерживал.

Истец ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ - не явился, извещен в установленном порядке, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования военного прокурора поддержал в полном объеме, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ - в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

В силу ст. ст. 12, 167 ГПК РФ, суд, с учетом имеющихся заявлений о рассмотрении дела в отсутствии, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ст. 420 ГК РФ, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

83 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности при содержании общего имущества собственников помещений общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС

Установлено, что общежитие находится в собственности Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 передаточным актом от 20.08.2011 г. здание общежития передано в оперативное управление ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ (л.д.11-17).

В целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 28.08.2018 №№ (далее - Договор) (ранее в период с 01.10.2017 действовал договор управления жилищным фондом от 02.10.2017 № № между теми же сторонами).

Согласно пунктам 2.1, 3.1 и 8.7 (гл. 10 п. 8.7) Договора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязалось с 01.09.2018 осуществлять управление и эксплуатацию жилищным фондом, указанным в Перечне жилищного фонда (Приложении № 1 к Договору) в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе: обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. В случае оказания услуг ненадлежащего качества ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязалось устранить все выявленные недостатки за свой счет.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в нарушение вышеуказанных требований закона надлежащее выполнение требований пожарной безопасности в общежитии не обеспечило, что подтверждается актом проверки исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации общежития от 24.03.2020 г., составленным в ходе контрольной проверки 83 военной прокуратурой гарнизона (л.д. 29-30).

Так, в общежитии осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение п. 42 ППР РФ);

двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушение ст. 151 Регламента и п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

пожарные рукава не перекатаны на новую скатку (нарушение п. 57 ППР РФ);

электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, допускается подключение световых приборов с изменением предусмотренной конструкции светильника (нарушение п. 42 ППР РФ);

не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития (нарушение п. 63 ППР РФ);

не обеспечена работа эвакуационного освещения (нарушение п. 43 ППР РФ);

периодический осмотр, проверка, а также своевременная перезарядка огнетушителей не проводится (нарушение п. 478 ППР РФ);

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов на этажах здания не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (нарушение требований ст. 84 Регламента и п. 33 ППР РФ);

коридоры длиной более 60 м. не разделены на участки противопожарными перегородками 2-го типа (нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Регламента; п. 6.26* СНиП 21-01-97*);

не обеспечивается выполнение требований ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (нарушение п. 14 ГТПР РФ).

По результатам ранее проведенных 83 военной прокуратурой гарнизона проверок в сфере обеспечения пожарной безопасности при содержании общего имущества в общежитии военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона 20.02.2018 г. и 31.05.2019 г. в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности).

Постановлением начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от 20.03.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от 21.06.2019 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб., решением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 30.07.2019 наказание ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России изменено на предупреждение (л.д. 31-45).

Контрольной проверкой, проведенной 24.03.2020 г., установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены, что подтверждается актом проверки от 24.03.2020 г. (л.д. 29-30).

Допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушения требований закона в сфере обеспечения пожарной безопасности носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации (приложение №1), имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 9 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащие находятся под защитой государства. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация этих мер возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает то обстоятельство, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ систематически уклоняется от возложенных обязанность по обеспечению сохранности жилищного фонда Минобороны РФ, о чем свидетельствуют результаты неоднократных проверок, а также неоднократное привлечение к административной ответственности. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ об обязании выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в срок до 31 декабря 2020 г. выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности общежития специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: АДРЕС, а именно:

    оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

    оборудовать двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

    перекатать пожарные рукава на новую скатку;

    устранить нарушения изоляции электропроводов;

    провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития;

    оборудовать помещения общежития огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку;

    разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

    разделить на участки коридоры более 60 м противопожарными перегородками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ