Решение по делу № 2а-896/2022 (2а-12687/2021;) от 06.12.2021

___

Дело № 2а-896/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 января 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Секушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Саввинова Игоря Николаевича к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачам-терапевтам Иннокентьевой Ирине Александровне, Стручкову Николаю Христофоровичу об оспаривании решений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Якутска. Решением призывной комиссии Республики Саха (Якутия) № от ____ истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория Б-3. С данным решением истец не согласен, считает незаконным, поскольку в декабре ____ у истца случился ___. Истец был доставлен в ___, где была проведена операция по ___. ___ Данное заболевание связано с конституцией человека. Люди высокого роста при небольшом весе чаще подвержены данному заболеванию и относятся к группе риска. Рост истца ___ см, при весе ___ кг. Больным, страдающим данным диагнозом, необходимо избегать перепадов барометрического давления (летать самолетом, опускаться в глубокие воды, нырять, избегать физических нагрузок), т.е. нельзя создавать давление в легких. Данное заболевание подпадает под действие ст.51 б «другие болезни органов дыхания» Расписания болезней. При прохождении призывных мероприятий в Военкомате г. Якутска, истец был направлен на дополнительные обследования, где ему был подтвержден диагноз «___». Имеющееся заболевание дает истцу право на освобождение от призыва. Решение врача-терапевта, участвующего в проведении медицинского осмотра на сборном пункте РС(Я) нарушает право истца на охрану здоровья и право на освобождение от призыва, оно принято без учета имеющихся заболеваний у истца. В связи с чем, истец просит: признать незаконным и отменить решение врача-терапевта, участвующего в проведении медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте РС(Я) от ____ о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии РС(Я) от ____ о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебном заседании административный истец и его представитель Крылова М.А. исковые требования поддержали в полном объеме и просят удовлетворить. Истец также пояснил, что сам работает ___ в ___, считает, что произошла недооценка состояния здоровья со стороны врачей призывной комиссии.

Представитель Призывной комиссии РС(Я) Архипова И.Ю., врач-терапевт Иннокентьева И.А., врач-терапевт ЦВВЭ Военного комиссариата РС(Я) Стручков Н.Х. с иском не согласились, указав на его необоснованность, поскольку оснований для удовлетворения иска не имеется. Просят в иске отказать. Также пояснили, что в представленной выписке из решения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) № от ____ ошибочно указано, что решение призывной комиссии РС(Я) от ____ № отменить, должно быть указано, решение призывной комиссии городского округа «город Якутск» от ____ оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ____ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ № установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от ____ N 53-ФЗ (ред. от ____) «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от ____ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено судом, Саввинов И.Н., ____ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Якутска.

В период призывных мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний период 2021 года, истец прошел призывную комиссию городского округа «город Якутск», где решением от ____ истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности – Б-3. Решение призывной комиссии городского округа «город Якутск» оспорено не было.

Так, из заключения врача-терапевта ФИО7 от ____ следует, что выставлен диагноз «___». Указанные заболевания подпадают под положения статьи 59 пункта «в» графы I расписания болезней и Таблицы 1 (Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций), что соответствует категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Для подтверждения годности к военной службе был направлен для контрольного медицинского освидетельствования и медицинского осмотра на сборном пункте Республики Саха (Якутия).

С данным решением призывной комиссии городского округа «город Якутск» согласилась врач-терапевт Иннокентьева И.А. в своем заключении от ____ и призывная комиссия Республики Саха (Якутия) в решении от ____.

При принятии оспариваемых решений, были учтены представленные медицинские документы со стороны истца: медицинское заключение ___ от ____, РКТ исследование органов грудной клетки ___ от ____, Эпикриз выписной ___ от ____, выписка из медицинской карты амбулаторного больного ___ от ____, Спирометрия ___ от ____

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ____ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ____ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Однако, как следует из материалов дела, указанным правом истец не воспользовался.

Доводы истца о том, что не были учтены предыдущие результаты медицинских обследований, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ №.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от ____ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).

Надлежащая оценка состояния здоровья призывников с изучением необходимой медицинской документации является обязанностью военного комиссариата (призывной комиссии).

В данном же случае медицинские документы не содержали сведений о наличии у призывника заболевания, исключающего прохождение военной службы, либо симптомов, обусловливающих необходимость дальнейшего обследования, в связи с чем, и было принято решение о призыве.

В соответствии с пп. 32 п. III Приложения № к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от ____ № призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Саввинова Игоря Николаевича к Призывной комиссии Республики Саха (Якутия), врачам-терапевтам Иннокентьевой Ирине Александровне, Стручкову Николаю Христофоровичу о признании незаконными решения врача-терапевта от ____ об установлении категории годности и решения о призыве на военную службу от ____ №, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:          ___     М.В. Макаров

___

___