Решение по делу № 33а-2890/2020 от 18.06.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Стома Д.В.                                                          Дело № 33а-2890/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 июля 2020 года                                                                            г.Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего           Струковой А.А.,

судей                                           Шубина Д.В., Быстровой М.А.

при секретаре                  Ефимовой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО «Спорт-Сервис» на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 марта 2020года, которым в административном иске ООО «Спорт-Сервис» к прокуратуре Центрального района г.Калининграда об оспаривании представления от 24 декабря 2019 года об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму – отказано.

Заслушав доклад судьи Струковой А.А., пояснения представителя ООО «Спорт-Сервис» - Василькова А.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Спорт-Сервис» обратилось в суд 9 января 2020 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 24 декабря 2019 года прокурором Центрального района г.Калининграда было вынесено представление № 3-1552-2019 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которым обществу вменялось невыполнение требований законодательства о противодействии терроризму, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».Между тем, на деятельность фитнес-клуба распространяться положения указанного постановления не могут, поскольку таковой не является объектом, специально предназначенным для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта). Согласно ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физкультурные мероприятия — это организованные занятия граждан физической культурой, а спортивные мероприятия - это спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов. В фитнес-клубе «Альбатрос» не проводятся организованные занятия граждан физической культурой и/или спортом, в нем граждане самостоятельно занимаются фитнесом по выбранной ими программе занятий и определяют степень допустимых для себя физических нагрузок, а фитнес-клуб предоставляет тренажеры и помещения для индивидуальных занятий фитнесом, что определено правилами клуба. В силу назначения и действующих правил в фитнес-клубе никогда не проводилось и не планируется проводить состязания (матчи) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта, зрительские места в фитнес-клубе отсутствуют. В этой     связи просит признать незаконным указанное представление прокурора.

Судом вынесено изложенное выше решение.

ООО «Спорт-Сервис» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, настаивая на изложенных в административном исковом заявлении доводах об отсутствии у фитнес-клуба «Альбатрос» статуса объекта спорта и оснований для присвоения такового.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Как разъяснено в ответе на вопрос №19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015), представление прокурора, затрагивает права лиц, уполномоченных устранить изложенные в нем нарушения. Если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 06.03.2015г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Пунктом 29 статьи 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено, что физкультурными мероприятиями являются организованные занятия граждан физической культурой.

Согласно ст. 5 этого же закона к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся: физкультурно-спортивные организации, где среди прочих объектов указаны - фитнес-центры.

    Установлено, что в декабре 2019 года прокуратурой Центрального района г.Калининграда при проведении проверки в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, в деятельности ООО «Спорт-Сервис» были выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

24 декабря 2019 года прокурором Центрального района г.Калининграда в адрес ООО «Спорт-Сервис» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано, что ООО Спорт-Сервис» не выполняет требования к объекту спорта, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 06.03.2015г. №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно: не проведено категорирование объекта в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения, не составлены акт обследования и категорирования; не составлен паспорт безопасности на объект фитнес-клуба «Альбатрос-Запад».

Относительно доводов апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Спорт-Сервис» является деятельность спортивных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.

ООО «Спорт-Сервис» в апелляционной жалобе не приведено новых доводов, не изложенных в административном исковом заявлении, которые бы не являлись предметом оценки суда первой инстанции.

Таким образом, фитнес-центр относится к объектам спорта, а требования прокурора о соблюдении административным истцом положений постановления Правительства РФ от 06.03.2015г. № 202, следует признать правомерными.

    Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, процессуальных нарушений, способных повлечь отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: