Решение по делу № 12-1663/2019 от 13.09.2019

№...

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                             03 октября 2019 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Малафеевского А.В. – Малышева К.И. на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми в период исполнения обязанностей мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № 5-1665/2019 от 14.08.2019 о привлечении Малафеевского А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара в период исполнения обязанностей мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 14.08.2019 Малафеевский А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Малафеевского А.В. – Малышев К.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Малафеевский А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, его представитель Малышев К.И. доводы жалобы поддержал. При этом указал, что имеет доверенность от ** ** ** выданную Малафеевским А.В., которая уполномочивает его, в том числе получать любые почтовые отправления, адресованные Малафеевскому А.В. в отделениях почтовой связи, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

Представитель УПФР России в г. Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) Дробахина О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от ** ** ** при проведении проверки по вопросу своевременности представления сведений о застрахованных лицах, установлено, что должностным лицом ООО «...» Малафеевским А.В., в нарушение п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, несвоевременно представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М в территориальный орган ПФР за ** ** ** года. Сведения по форме СЗВ-М за ** ** ** года представлены ** ** **. Срок представления сведений за июль ....

Факт совершения Малафеевским А.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № 493 от 23.07.2019 (л.д. 4); возражениями на протокол (л.д. 12-14); сведениями о застрахованном лице (л.д. 20); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-25) и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Малафеевского А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), используемая для подачи рассматриваемых сведений, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п, зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2016 № 41142, вступившим в силу с 01.04.2016 согласно п. 2 настоящего Постановления.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами, признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.) (письмо Роструда от 06.03.2013 № 177-6-1).

Однако согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам, что разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора (письмо Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846).

При этом следует учитываться, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, что определено в письмах ПФР от ** ** **.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения Малафеевского А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Доводы о ненадлежащем извещении Малафеевского А.В. как должностного лица о времени и месте составления протокола и его составление в отсутствие лица, привлекаемого к административно ответственности и в присутствии ненадлежащего представителя, являются не состоятельными в силу следующего.

Извещение адресованное генеральному директору ООО «...» Малафеевскому А.В., получено Малышевым К.И., (л.д.19) который доверенностью от ** ** ** (л.д.38) уполномочен Малафеевским А.В. на получение для последнего почтовых отправлений в отделениях почтовой связи г.Сыктывкара, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Факт получения также не оспаривался самим Малышевым К.И. в судебном заседании. Таким образом, извещение генерального директора ООО «...» Малафеевского А.В. пенсионным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является надлежащим.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Малафеевский А.А. на основании доверенности №..., выданной ** ** ** ООО «...» в лице генерального директора Малафеевского А.В., в отсутствие надлежащим образом извещенного самого Малафеевского А.В.

При таких обстоятельствах вопреки доводам о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении данный процессуальный документ составлен в соответствии с правилами ст. 28.2, 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный процессуальный документ, как доказательство, получено с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, порядок его составления, регламентируемый ст. 28.2 и 27.12 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, соблюден. Протокол об административном правонарушении от 23.07.2019 составлен в отсутствии Малафеевского А.В., который о времени и месте его составления извещался надлежащим образом, по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и сведениями о его получении (л.д. 15, 18, 19).

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица - ООО «...» Малафеевского А.В., и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Малафеевскому А.В. в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Действия Малафеевского А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Малафеевского А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми в период исполнения обязанностей мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № 5-1665/2019 от 14.08.2019 о привлечении Малафеевского А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя Малафеевского А.В. – Малышева К.И. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья              И.С. Мишарина