Решение по делу № 2-933/2018 от 13.03.2018

ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2018 года, Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда <адрес> Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Коломенского городского округа <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «Магазины» расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал и пояснил, что он обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе торгового комплекса «Макеевский», под строительство торгового предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ г. комиссией Администрации городского округа по строительству и земельным отношениям принято положительное решение, решено провести публичные слушания, заявку направить в управление архитектуры и градостроительства городского округа Коломна, Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено информирование общественности путем опубликования в общественно-политической газете «Коломенская правда» № (19635) от ДД.ММ.ГГГГ и размещения на сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.kolomnagrad.ru извещения о проведении публичных слушаний с указанием даты, времени и места их проведения.

ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания, по результатам которых комиссией принято решение: считать публичные слушания по вопросу предоставления земельного участка под строительство торгового предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, в районе торгового комплекса «Макеевский» состоявшимися.

ДД.ММ.ГГГГ был оформлен акт выбора земельного участка площадью 0,08 га предоставляемого ФИО1 под строительство торгового центра по проспекту Кирова в районе торгового комплекса «Макеевский».

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью 561 кв. м, находящегося в границах территориальной зоны- «зона обслуживания и деловой активности местного значения (Ц-2)», описание местоположения земельного участка: <адрес>, разрешенное использование земельного участка – «магазины», категория земель - «земли населенных пунктов», была утверждена постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ был получен кадастровый паспорт земельного участка №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №з истцу отказано в заключении договора аренды, поскольку в ходе проведения экспертизы выяснилось, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Представитель истца Колотева О.В., действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Коломенского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен (л.д. 29), просил о рассмотрении в свое отсутствие. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика представил в материалы дела письменные объяснения (л.д. 31), в которых решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе торгового комплекса «Макеевский», под строительство торгового предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации городского округа по строительству и земельным отношениям принято положительное решение, решено провести публичные слушания, заявку направить в управление архитектуры и градостроительства городского округа Коломна, Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению публичных слушаний Администрации городского округа Коломна было произведено информирование общественности путем опубликования в общественно-политической газете «Коломенская правда» № (19635) от 13.05.2011г. и размещения на сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.kolomnagrad.ru извещения о проведении публичных слушаний с указанием даты, времени и места их проведения.

Из протокола публичных слушаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания, по результатам которых комиссией принято решение: считать публичные слушания по вопросу предоставления земельного участка под строительство торгового предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, в районе торгового комплекса «Макеевский» состоявшимися.

ДД.ММ.ГГГГ в газете № (19641) опубликовано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах публичных слушаний.

ДД.ММ.ГГГГ был оформлен акт выбора земельного участка площадью 0,08 га предоставляемого ФИО1 под строительство торгового центра по проспекту Кирова в районе торгового комплекса «Макеевский».

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории площадью 561 кв. м, находящегося в границах территориальной зоны - «зона обслуживания и деловой активности местного значения (Ц-2)», описание местоположения земельного участка: <адрес>, разрешенное использование земельного участка – «магазины», категория земель - «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ был получен кадастровый паспорт земельного участка №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №з истцу отказано в заключении договора аренды в связи с тем, что в ходе проведения экспертизы выяснилось, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации далее по тексту «ЗК РФ», предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно статье 31 ЗК РФ лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Из пункта 2 статьи 31 ЗК РФ следует, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Согласно пункту 5 статьи 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Положениями статьи 30 ЗК РФ установлен следующий порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объектов; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка под строительство в соответствии с правилами, установленными ст. 31 ЗК РФ.

Пунктами 2 - 4 ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 данной статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В силу п. 6 ст. 34 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется.. . органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ являлся ответчик.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренная ст. 34 ЗК РФ процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, должна быть завершена на основании ранее действовавшей статьи 34 ЗК РФ, ее порядок истцом был соблюден, а, следовательно, у ответчика возникла обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка с ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, обязывает Администрацию Коломенского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «Магазины» расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием «Магазины» расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «23» марта 2018 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина