Решение по делу № 21-549/2020 от 18.11.2020

Дело № 21-549/2020

Судья Трихалкин С.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 декабря 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русина Владислава Геннадиевича на постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от 16 сентября 2020 года № 1394 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Русина Владислава Геннадиевича,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от 16 сентября 2020 года № 1394 Русин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2020 года в названое постановление административной комиссии внесены изменения путем уточнения данных Русина В.Г. – вместо отчества «Геннадьевич» правильно указано «Геннадиевич», в остальном постановление оставлено без изменения, жалоба Русина В.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Русин В.Г. просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить по тем мотивам, что техническое средство, с помощью которого зафиксировано нахождение транспортного средства на участке, не являющимся газоном, не может работать в автоматическом режиме, поэтому привлечение его к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении в соответствии со статьями 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ является незаконным.

Проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Русина В.Г., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарское городское Собрание депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары.

Пунктом 5.3.1.13 названных Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от характера их произрастания (естественного или искусственного насаждения).

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов средств фотосъемки, изготовленных при помощи средства автоматической фиксации правонарушений Дозор МП, идентификатор 118-006-191, размещенном в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, постановлением административной комиссией администрацией Московского района г. Чебоксары № 1394 от 16 сентября 2020 года, вынесенном в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Русин В.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по тем основаниям, что в нарушение пункта 5.3.1.13 Правила благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006 он, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, 26 августа 2020 года в 6 часов 19 минут по адресу: <адрес> допустил его размещение на озелененной территории.

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечении Русина В.Г. к административной ответственности.

Повода не согласиться с законностью актов, вынесенных по делу об административном правонарушении в отношении Русина В.Г., не имеется.

По запросу суда административной комиссией представлены паспорт программно –аппаратного комплекса измерений времени координат с фото и видеофиксацией «Дозор – МП», заводской (серийный номер) 118-006-191, руководство по его эксплуатации, свидетельство о его поверке в качества средства измерений от 23 января 2020 года № 0005929, действительно до 22 января 2022 года.

Достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области благоустройства при размещении в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, сомнений не вызывает.

В соответствии с руководством по эксплуатации принцип действия названого комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем Глонасс /GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизацией шкалы времени Российской Федерации UTS(SU)и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры, его основной функцией является автоматическая фото фиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС), которая реализуется при нахождении их в размеченной зоне контроля с фиксацией нарушений в автоматическом режиме и формированием карточки нарушения для дальнейшей обработки. Фиксация факта нарушения, определение регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени правонарушения и т.д., осуществляется в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него пользователя.

Таким образом, доводы Русина В.Г. о том, что допущенное им нарушение было зафиксировано специальным техническим средством, которое не может работать в автоматическом режиме, а полученные материалы не могут являться основанием для вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, являются необоснованными.

Что касается доводов заявителя о том, что участок местности, на котором было размещено принадлежащее ему транспортное средство, не является газоном – искусственно созданным травянистым покровом, то эти доводы тщательно проверены судьей районного суда и обосновано отклонены.

Действия Русина В.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых актов, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 16 сентября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2020 года отвечают требованиям статей 28.6, 29.10, 30.7 КоАП РФ, оснований для их отмены (изменения) не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от 16 сентября 2020 года № 1394 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Русина Владислава Геннадиевича оставить без изменения, жалобу Русина В.Г. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев