Решение по делу № 33-9852/2022 от 10.08.2022

Судья Косолапова В.А. Дело № 33-9852/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2022 г. г. Волгоград

Волгоградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И.,

при секретаре Фоминой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 9-93/2022 по исковому заявлению прокурора Калачевского района Волгоградской области к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, Москвичеву А. Г., Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании договора недействительным, признании недействительным зарегистрированного права,

по апелляционному представлению прокурора Калачевского района Волгоградской области Занина Т. В.

на определение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2022 г., которым в принятии иска отказано,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачевского района Волгоградской области, действуя в интересах муниципального образования – Калачевского муниципального района Волгоградской области, обратился в суд с иском к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, Москвичеву А.Г., Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании договора недействительным, признании недействительным зарегистрированного права.

В обоснование требований истец указал, что 26 мая 2015 г. по договору аренды Москвичеву А.Г. предоставлен земельный участок, площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

19 декабря 2018 г. на основании предоставленного Москвичевым А.Г. технического паспорта, в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности Москвичева А.Г. на жилой дом, расположенный на вышеуказанном участке.

В то же время, фактически Москвичевым А.Г. жилой дом на участке не возводился.

В связи с наличием в ЕГРН зарегистрированного права собственности Москвичева А.Г. на жилой дом, 14 мая 2020 г. без проведения торгов между администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области и Москвичевым А.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, признать недействительным право собственности Москвичева А.Г. на земельный участок и жилой дом, признать право собственности на участок за муниципальным образованием – Калачевский муниципальный район Волгоградской области.

Определением судьи Камышинского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2022 г. исковое заявление возвращено со ссылкой на то, что иск предъявлен прокурором к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, в интересах муниципального образования – Калачевского муниципального района Волгоградской области, в связи с чем имеет место совпадение истца и ответчика.

В апелляционном представлении прокурор Калачевского района Волгоградской области Занин Т.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

При этом муниципальный район определяется как несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территория, находящаяся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Возвращая исковое заявление, судья не учел вышеприведенные требования нормативных актов, ошибочно пришел к выводу о том, что муниципальное образование, в интересах которого прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ заявлены требования, и орган местного самоуправление, указанный прокурором в качестве ответчика, являются одним и тем же лицом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ предусмотрено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В рассматриваемом случае оснований для возврата иска по п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ у судьи не имелось, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене, а материал возвращению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии иска к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 7 июля 2022 г.– отменить, материал по иску прокурора Калачевского района Волгоградской области к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, Москвичеву А. Г., Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании договора недействительным, признании недействительным зарегистрированного права - направить в Калачевский районный суд Волгоградской области для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий