Решение по делу № 4А-1034/2013 от 05.09.2013

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7а-1034 м

г. Казань 05 декабря 2012 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Республики Татарстан Ф.Х. Загидуллина на постановление мирового судьи судебного участка №2 Мамадышского района Республики Татарстан от 06 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей магазином №9 "ТПС" Мамадышского РайПО Л.Х. Яковлевой,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мамадышского района Республики Татарстан от 06 сентября 2012 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей магазином №9 "ТПС" Мамадышского РайПО Л.Х.Яковлевой прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В протесте заместителя прокурора Республики Татарстан Ф.Х. Загидуллина, поданного в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ставится вопрос об отмене судебного акта.

Л.Х.Яковлева в отзыве по доводам протеста возражает, просит оставить без изменения постановление мирового судьи.

Изучив материалы административного дела, нахожу указанные доводы в протесте, обоснованными.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 3 федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 г. предусмотрено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Татарстан от 22 ноября 2010года N80-ЗРТ "Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Республики Татарстан" на территории Республики Татарстан организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков (далее - организации, индивидуальные предприниматели), запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 22.00 часов до 10.00 часов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, <дата> консультантом контрольно - инспекционного отдела Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан И.Ф.Мубаракшиным проведена проверка законности оборота и соблюдения правил розничной торговли алкогольной продукцией в магазине №9 "ТПС" Мамадышского РайПО, расположенном по адресу: <адрес>".

В ходе данной проверки <дата>, должностным лицом Госалкогольинспекции Республики Татарстан в магазине №9 "ТПС" Мамадышского РайПО в <данные изъяты> был выявлен факт реализации алкогольной продукции – бутылки пива "Балтика экспортное №7", емкостью 05 литров, алкоголь не менее 5,4%, в запрещенное для реализации алкогольной продукции время, чем допущено нарушение Закона Республики Татарстан от 22 ноября 2010года N80-ЗРТ "Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Республики Татарстан".

Данное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 23 августа 2012 года.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья судебного участка №2 Мамадышского района исходил из того, что факт реализации продукции допустила продавец Э.Р. Галяева, вина Л.Х. Яковлевой, как заведующей магазином, в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14. 16 КоАП РФ, не установлена.

Вместе с тем, факты, свидетельствующие о надлежащем исполнении заведующей магазином Л.Х.Яковлевой своих обязанностей, повлекшие реализацию алкогольной продукции в запрещенное время, в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела видно, что пиво "Балтика экспортное №7" было выставлено на витрину и осуществлена его продажа, при этом Л.Х. Яковлевой, как заведующей магазином не была исполнена обязанность по обеспечению покупателей информацией о времени розничной продажи алкогольной продукции.

Факт нарушения заведующей магазином Л.Х.Яковлевой Правил розничной продажи алкогольной продукции подтверждается объяснениями Э.Р.Галяевой, которая показала, что она не знала о запрете продавать пиво с содержанием алкоголя более 5,0% с 22.00 до 10.00 часов.

Материалы дела не содержат каких либо сведений о том, что продавец Э.Р.Галяева ознакомлена с Правилами розничной продажи алкогольной продукции. Доказательств того, что Л.Х.Яковлева давала указание продавцу Э.Р.Галяевой не реализовывать алкогольную продукцию с содержанием алкоголя более 5,0% с 22.00 до 10.00 часов, в материалах дела также не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием в действия заведующей магазином Л.Х.Яковлевой состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ не было.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N55.

Согласно пункту 1 указанных Правил, они разработаны в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Исходя из положений статьи 1 Закона РФ "О защите прав потребителей", Правила продажи отдельных видов товаров входят в состав законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении заведующей магазином №9 "ТПС" Мамадышского РайПО Л.Х.Яковлевой дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выявлены в ходе проверки, проведенной 22 августа 2012 года.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего протеста в Верховном Суде Республики Татарстан срок давности привлечения заведующей магазином №9 "ТПС" Мамадышского РайПО Л.Х.Яковлевой к административной ответственности не истек.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка №2 Мамадышского района Республики Татарстан подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Ф.Х.Загидуллина удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Мамадышского района Республики Татарстан от 06 сентября 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей магазином №9 "ТПС" Мамадышского РайПО Л.Х.Яковлевой отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судьи судебного участка №2 Мамадышского района Республики Татарстан.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ М.М. Хайруллин

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Татарстан Р.М. Нафиков