Решение по делу № 33-18865/2015 от 30.07.2015

Судья: Лебедев Е.В. Дело № 33-18865/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Рыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2015 года апелляционную жалобу Крючковой Е.Н.

на решение Домодедовского городского суда Московской области от 08 мая 2015 года по делу по заявлению Крючковой Елены Николаевны об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя крючковой Е.Н. – Захаровой И.А., представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Морозовой Н.В.,

установила:

Крючкова Е.Н. обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области от 03.12.2014 г. <данные изъяты> об отказе в государственном учете изменений местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> возложить обязанность на заинтересованное лицо осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в связи с изменением местоположения границ и (или) площади земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Захарова И.А., требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 08 мая 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Крючкова Е.Н. просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с общим правилом ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. В случае личного обращения в орган кадастрового учета непосредственно или через многофункциональный центр физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 5 ч. 2. ст. 27 указанного Федерального закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Как видно из материалов дела, Крючковой Е.Н. на основании постановления Главы администрации Растуновского сельского округа Домодедовского Района от 24.02.2000 г. <данные изъяты> на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Постановлением главы администрации г/о Домодедово от 30.09.2014 г. <данные изъяты> была утверждена схема расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 999 кв.м по адресу: <данные изъяты>

Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете в площади согласно правоустанавливающим документам без определения границ в установленном законом порядке.

Решением заинтересованного лица от 03.12.2014 года в государственном

кадастровом учете изменений местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказано со ссылкой на п.5 ч.2 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ.

Основаниями к такому решения послужили следующие обстоятельства:

с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка обратился Турчин Богдан Михайлович, при этом правообладателем является Крючкова Елена Николаевна, однако у представителя не имелось полномочий на обращение; также указано, что отсутствовал обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ, с использованием картографической основы, либо карт (планов), представляющих собой фотоплан местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

Из материалов дела видно, что при обращении 07.11.2014 года в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка представитель Крючковой Е.Н. в качестве документов, прилагаемых к заявлению, представил только межевой план, и не представил доверенность, которая бы его уполномочивала действовать от имени собственника земельного участка.

Доказательств иному в материалы дела не представлено.

В связи с чем судебная коллегия полагает, что вывод суда о законности оспариваемого отказа в осуществлении кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке Крючковой Е.Н. является правильным по существу.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с суждением суда относительного того, что собственником земельного участка (с учетом уточненной площади 999 кв.м вместо 800 кв.м), в отношении которого необходимо внести изменения в учет объектов недвижимости является муниципальное образование "Городской округ Домодедово" в лице его администрации, По мнению суда, Крючковой Е.Н. доказательств наличия у нее права собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения не представлено.

Данный вывод суда не основан на материалах дела, поскольку заявителем представлено свидетельство о праве собственности Крючковой Е.Н. на земельный участок площадью 800 кв.м (л.д. 24).

Таким образом, заявитель, как собственник данного земельного участка площадью 800 кв.м вправе была уточнить его границы и площадь, на основании положений ст. 25, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции на день возникновения спорных правоотношений.

Кроме того, предметом заявления является вопрос о правомерности действий органа кадастрового учета, данный вопрос разрешается по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в соответствии с главой 25 ГПК РФ.

Вопрос о правах на земельный участок, который бы подлежал разрешению в исковом порядке, не заявлялся, в связи с чем суждения суда по данному вопросу не относятся к существу рассматриваемого дела.

Следовательно, данный вывод суда подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 08 мая 2015 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной части указание на нахождение земельного участка с уточненной площадью 999 кв.м вместо 800 кв.м в собственности муниципального образования «Городской округ Домодедово».

Председательствующий

Судьи