Решение по делу № 2-327/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-327/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Долматовой Н.И.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах к муниципальному общеобразовательному учреждению «Турочакская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений пришкольного интерната,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Турочакская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести мероприятия, направленные на снижения поступления радона в воздух помещений пришкольного интерната, представить протоколы лабораторных испытаний, мотивируя требования тем, что в соответствии с распоряжением о проведении мероприятий по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена плановая выездная проверка ответчика, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки установлено, что в пришкольном интернате эквивалентная объемная активность радона-222 (ЭРОArn) во всех выбранных точках для измерения превышает допустимый уровень, в комнате самоподготовки – 266,4 Бк/м.куб., в столовой – 279,4 Бк/м.куб., в спальной комнате – 258,4 Бк/м.куб., в том время как предельная допустимая концентрация составляет 200 Бк/м.куб. По результатам проверки принято решение о привлечении ответчика в административной ответственности по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю, истцом проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что пункт предписания о проведении защитных мероприятий, направленных на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшении вентиляции помещений, ответчиком выполнен не был. В ходе плановой проверки ответчика по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, были проведены лабораторные инструментальные исследования объемной активности радона в воздухе помещений пришкольного интерната. В результате проверки было установлено превышение предельной допустимой концентрации радона, в спальной комнате № – 546,6 Бк/м.куб., в спальной комнате № – 492,6 Бк/м.куб., в спальной комнате № – 737,2 Бк/м.куб., в комнате самоподготовке – 622,6 Бк/м.куб., в столовой – 724,2 Бк/м.куб. Ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 16 которого предусматривает необходимость проведения мероприятий, направленных на снижение поступления радона в воздух помещений пришкольного интерната и представления протоколов лабораторных испытаний к 1 марту 2016 года. При проверки вышеуказанного предписания, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что показатели объемной активности радона в помещении пришкольного интерната показали превышение предельной допустимой концентрации радона, в спальной комнате № – 278,2 Бк/м.куб., в комнате самоподготовке – 340,8 Бк/м.куб., в столовой – 318,8 Бк/м.куб. В результате контрольных мероприятий установлено, что пункт 16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен. Бездействие ответчика по непринятию мер к устранению нарушений норм санитарного законодательства, создает угрозу причинения вреда здоровью детей, распространению массовых неинфекционных заболеваний. Истец просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа» по обеспечению безопасности детей, посещающих структурное подразделение пришкольный интернат муниципального образовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», от воздействия на них ионизирующего излучения природного происхождения радона, а также обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» провести мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений пришкольного интерната, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представить протоколы лабораторных испытаний, подтверждающих не превышение предельной допустимой концентрации радона в воздухе помещений пришкольного интерната в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем представителем истца ФИО1, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования неоднократно изменялись, в окончательной редакции исковых требований, поступивших в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, истец просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» провести мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений пришкольного интерната муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить противорадоновую защиту в помещениях пришкольного интерната; протоколы лабораторных испытаний за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, подтверждающие не превышение предельной допустимой концентрации радона в воздухе помещений пришкольного интерната муниципального общеобразовательного учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел образования администрации муниципального образования «Турочакский район».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным иске.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заявления исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, отдела образования администрации муниципального образования «Турочакский район» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения исковых требований на основании заявления представителя ответчика о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с п. 1 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ приказом № начальника отдела образования администрации муниципального образования «Турочакский район», учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Турочакского района в сфере образования.

Согласно п. 4 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», учредителем учреждения является администрация муниципального образования «Турочакский район» в лице отдела образования администрации муниципального образования «Турочакский район».

На основании п. 6 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», учреждение имеет пришкольный интернат, действующий в соответствии с Положением о пришкольном интернате, место нахождения (юридический адрес) пришкольного интерната: 649140, <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, на основании акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Турочакский район», сделана запись регистрации № о регистрации права оперативного управления муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа» в отношении здания пришкольного интерната, расположенного по адресу: <адрес>.

Права и обязанности участников образовательного процесса регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и локальными актами учреждения, что предусмотрено п. 12 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа».

Подпунктом 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 18 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», непосредственное управление учреждением осуществляет имеющий высшее образование и соответствующий квалификационным требованиям директор. Он может быть избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем, либо назначен учредителем. Директор учреждения действует от имени учреждения без доверенности, представляет его во всех государственных органах власти, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими юридическими лицами (организациями) и физическими лицами (отдельными гражданами).

Из приказа отдела образования администрации муниципального образования «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до выхода ФИО5 на работу, исполняющим обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа» назначен ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно заявлению исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 без даты и номера, муниципальное общеобразовательное учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает иск Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Территориальный отдел в Турочакском, Чойском районах в части: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить противорадоновую защиту в помещениях пришкольного интерната; протоколы лабораторных испытаний за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, подтверждающие не превышение предельной допустимой концентрации радона в воздухе помещений пришкольного интерната муниципального общеобразовательного учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из данного заявления представителя ответчика суд приходит к выводу, что исполняющий обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 признал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.

Суд не находит оснований отказа в принятии заявления исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 о признании им исковых требований в полном объеме, так как данное заявление о признании иска подписано ФИО4, который действовал в пределах полномочий, предусмотренных уставом учреждения, последствия признания исковых требований ему понятны, что подтверждается подписью ФИО4 в заявлении. Кроме того, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, в связи с тем, что суд удовлетворил ходатайство представителя ответчика ФИО3 о приобщении к материалам дела заявления исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 о признании исковых требований в полном объеме и принял данное признание иска, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах к муниципальному общеобразовательному учреждению «Турочакская средняя общеобразовательная школа» о возложении по проведению мероприятий, направленных на снижение поступления радона в воздух помещений пришкольного интерната муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить противорадоновую защиту в помещениях пришкольного интерната; протоколы лабораторных испытаний за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, подтверждающие не превышение предельной допустимой концентрации радона в воздухе помещений пришкольного интерната муниципального общеобразовательного учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» провести мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений пришкольного интерната муниципального общеобразовательного учреждения «Турочакская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить противорадоновую защиту в помещениях пришкольного интерната; протоколы лабораторных испытаний за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, подтверждающие не превышение предельной допустимой концентрации радона в воздухе помещений пришкольного интерната муниципального общеобразовательного учреждение «Турочакская средняя общеобразовательная школа» предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Н.И. Долматова