Решение по делу № 2-1316/2024 от 07.05.2024

Дело № 2-1316/2024

УИД 29RS0008-01-2024-002093-74

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 сентября 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Алексеевой Е.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возмещении судебных расходов по гражданскому делу по иску Ефимовой Ольги Николаевны к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании незаконным и отмене акта освидетельствования, обязании установить первую группу инвалидности бессрочно,

у с т а н о в и л:

Ефимова О.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России) о признании незаконным и отмене акта освидетельствования, обязании установить первую группу инвалидности бессрочно.

В обоснование требований указано, что актом освидетельствования Бюро № 14 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России № истцу установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием сроком до __.__.__. Однако оценка состояния здоровья истца проведена без учета медицинских документов и без очного освидетельствования, а также участвовали не все эксперты, в связи с чем вывод об установлении второй группы инвалидности является необоснованным.

В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить акт освидетельствования Бюро № 14 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России № и обязать ответчика установить истцу первую группу инвалидности бессрочно. Также просит назначить по делу медико-социальную экспертизу.

По гражданскому делу по ходатайству истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

__.__.__ в суд поступило заключение эксперта № от __.__.__ с заявлением о возмещении судебных расходов за проведение экспертизы в размере 39500 рублей 00 копеек.

Рассмотрев заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Частью 3 статьи 95 ГПК РФ предусмотрено, что эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием (пункт 1 статьи 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

По смыслу изложенного, если эксперт, специалист, переводчик государственного учреждения, обладающие специальными знаниями в определенной области, осуществляют по поручению суда работу, которая непосредственно входит в их служебные обязанности как работников государственного учреждения, то вознаграждение им за выполнение этой работы не выплачивается.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В силу абзаца второго преамбулы этого федерального закона предусмотренные данным федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 30 декабря 2020 года № 979н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы» определено, что Федеральное бюро в числе прочих функций оказывает услугу по проведению медико-социальной экспертизы гражданам, обжаловавшим решения экспертных составов главных бюро; осуществляет контроль за решениями главных бюро. В пункте 47 названного порядка указано, что оказание услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется бесплатно.

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро и Федеральное бюро. Проведение названными федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы гражданина для определения его потребностей в мерах социальной защиты является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется данными учреждениями бесплатно. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.

Таким образом, с учетом правового регулирования организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и положений части 3 статьи 95 ГПК РФ проведение Федеральным бюро медико-социальной экспертизы гражданина, обжаловавшего решение главного бюро, производится бесплатно, независимо от того, куда обратился гражданин за обжалованием решения главного бюро - в Федеральное бюро или в суд, поскольку осуществление такой экспертизы гражданина входит в функциональные обязанности Федерального бюро. Иное (то есть взыскание расходов на проведение судебной медико-социальной экспертизы) приводило бы к нарушению предусмотренного законом права гражданина на бесплатное получение услуг Федерального бюро по проведению медико-социальной экспертизы в случае его несогласия с решением главного бюро, поставив в худшее правовое положение гражданина, обратившегося в суд, по сравнению с другими гражданами, обжаловавшими решения главного бюро непосредственно в Федеральное бюро.

Согласно разъяснениям, содержащихся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2021 года № 36-КГ21-3-К2, пункту 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022) расходы на проведение судебной медико-социальной экспертизы при обжаловании гражданином решения структурного подразделения медико-социальной экспертизы (МСЭ) не подлежат взысканию с него.

Следовательно, с Ефимовой О.Н. расходы на проведение судебной экспертизы взысканию не подлежат, так как являются расходным обязательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

о п р е д е л и л :

отказать Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральному бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов за проведение судебной экспертизы по гражданскому делу по иску Ефимовой О. Н. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании незаконным и отмене акта освидетельствования, обязании установить первую группу инвалидности бессрочно.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Архангельском областном суде путем подачи частной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Алексеева

Мотивированное определение суда составлено 2 сентября 2024 года