Решение по делу № 2-1066/2015 от 18.11.2014

Дело № 2-1066-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2015 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Юренского А.Н.,

при секретаре Федорцовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Осипова Юрия Валентиновича к администрации муниципального образования «Северодвинск» о включении в реестр многодетных семей для целей приобретения земельного участка,

установил:

Осипов Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее по тексту – администрация МО «Северодвинск», Администрация) о включении в реестр многодетных семей для целей приобретения земельного участка.

В обоснование иска указал, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Северодвинск» 22.11.2011г. истцу отказано во включении его многодетной семьи в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что его супруга – Осипова Е.Н. снята с регистрационного учета в Архангельской области с 07.07.2004г. и на момент подачи заявления зарегистрирована в другом регионе Российской Федерации, то есть условие проживания на территории Архангельской области не менее 3 лет, ею не соблюдено.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку, его супруга Осипова Е.Н. постоянно проживает на территории МО «Северодвинск».

На основании изложенного просит суд обязать администрацию МО «Северодвинск» включить многодетную семью Осипова Ю.В. в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки на основании п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ с 22 ноября 2011 года.

В судебном заседании Осипов Ю.В. и его представитель Осипова Е.Н., действующая по устному ходатайству истца, на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив дату включения их многодетной семьи в реестр, а именно – с 09.11.2011 года, то есть с даты обращения с заявлением.

Представитель Администрации МО «Северодвинск» Пожилова А.А., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 56-57), в том числе на том основании, что при первоначальной подаче заявления Осиповым Ю.В. не было подтверждено проживание его супруги Осиповой Е.Н. на территории Архангельской области не менее трех лет.

Представитель третьего лица – Правительство Архангельской области в судебное заседании не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в предусмотренном законом порядке. В представленном письменном отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд пришел к следующему выводу.

Судом сторонам в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.3 закона Архангельской области от 07.10.2003 № 192-24-03 «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» (далее - Закон № 192-24-ОЗ) право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов имеет многодетная семья при одновременном соблюдении следующих условий:

- приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта Архангельской области;

- проживание родителей на территории Архангельской области не менее трех лет, за исключением случая, если один или оба родителя имеют статус военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 5 ст. 2.3 Закона Архангельской области «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» земельные участки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставляются в границах муниципального района или городского округа Архангельской области, где в соответствии с законодательством Архангельской области зарегистрирована многодетная семья. В случае отсутствия в границах городского округа Архангельской области земельных участков, предоставляемых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в муниципальных районах Архангельской области, граничащих с указанным городским округом Архангельской области.

Пункты 12, 12.1 ст. 2.3 Закона Архангельской области «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» устанавливают, что сформированные земельные участки на основании пункта 2 настоящей статьи предоставляются в порядке очередности включения многодетных семей в реестр многодетных семей. Обеспечение земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящей статьей, объектами инженерной (включая сети инженерно-технического обеспечения) и транспортной инфраструктуры может осуществляться в рамках реализации государственных программ Архангельской области и (или) муниципальных программ муниципальных образований Архангельской области.

В силу п. 6 ст. 2.3 Закона Архангельской области «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи осуществляется в соответствии с земельным законодательством на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Архангельской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Судом установлено, что истец состоит в зарегистрированном браке с Осиповой Е.Н. с 05.08.1994г. У указанных лиц имеются общие несовершеннолетние дети: Осипова Серафима Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ; Осипова Анастасия Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ и Осипов Александр Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-65, 67-70).

Семья была зарегистрирована в установленном порядке, как многодетная, что подтверждается удостоверением многодетной семьи (л.д. 66).

Истец зарегистрирован и проживает с 09 апреля 1987 года по адресу: Архангельская область город Северодвинск улица <адрес> (л.д. 64, 41). Дети истца также с рождения зарегистрированы и проживают по указанному адресу (л.д. 42, 43, 44).

Супруга истца Осипова Е.Н. с 12.09.1994 года до 07.07.2004г. была зарегистрирована в городе Северодвинске по адресу: ул. <адрес> кв. 79. С 22.07.2004г. зарегистрирована в д. Щелково Вологодской области.

09 ноября 2011 года истец в порядке ст. 2.3. Областного закона обратился с заявлением в администрацию МО «Северодвинск» о предоставлении земельного участка на состав своей многодетной семьи. К заявлению приложены документы согласно обязательному перечню, указанному в п. 8 ст. 2.3. Областного закона, в том числе: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации каждого из родителей (одинокого родителя); 2) копия удостоверения многодетной семьи; 3) копия свидетельства о государственной регистрации заключения брака (за исключением случаев подачи заявления одиноким родителем); 4) копия свидетельства о рождении в отношении каждого из детей.

22 ноября 2011 года ответчик отказал во включении семьи истца в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки, ссылаясь на неподтвержденность факта проживания супруги истца на территории Архангельской области в течение последних 3 лет (л.д. 16-17).

Ответчиком по существу оспаривается лишь указанный факт. В остальной части установленные вышеуказанным законом элементы права истца на включение в спорный реестр не оспариваются и подтверждаются представленными суду материалами дела.

В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что супруга истца, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства в г. Северодвинске с 2004 года, фактически и постоянно проживает на территории г. Северодвинска более 3 лет, в том числе на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, его представителя Осиповой Е.Н., которая является его супругой, представленными в материалы дела письменными доказательствами (л.д. 10-15, 101-184,198-214, в том числе: свидетельством о заключении брака, выданном ЗАГС г. Северодвинска; свидетельствами рождения детей, из которых следует, что дети были рождены в городе Северодвинске; перепиской Осиповой Е.Н. в спорный период с различными организациями и муниципальными органами, в том числе с Администрацией, а также копией трудовой книжки, согласно которой следует, что Осипова Е.Н. с 2006 года по ноябрь 2011 года работала в различных организациях на территории города Северодвинска.

Со стороны ответчика доказательств обратного суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Из вышеизложенного следует, что на момент обращения с заявлением от 09 ноября 2011 года о включении в вышеуказанный реестр истец с учетом членов семьи обладал правом в соответствии с законом быть включенным в указанный реестр.

Кроме того, как следует, из материалов дела, при подаче этого заявления истцом представлен обязательный пакет документов, предусмотренных п. 8 ст.2.3. Областного закона, при наличии которого в соответствии с п. 11 ст. 2.3. Областного закона ответчик был обязан принять решение о включении семьи истца в спорный реестр. В силу установленной вышеприведенными нормативными актами процедуры подачи заявлений о включении в реестр, на истца не возлагается обязанности по предоставлению иных документов, кроме представленных им ответчику при подаче заявления.

Учитывая установленный законом принцип очередности учета в реестре и очередности предоставления земельных участок в будущем, дата обращения с заявлением в реестр имеет существенное значение для прав истца.

В связи с этим, отказ ответчика во включении истца с учетом членов семьи в реестр нарушил права истца и данное право подлежит восстановлению с даты обращения – с 09 ноября 2011 года.

Учитывая, что в настоящем деле разрешается вопрос о восстановлении по существу права истца на включение в спорный реестр как составляющего элемента права на приобретение земельного участка в будущем, то настоящий спор подлежит разрешению в порядке искового производства.

Обстоятельство того, что в настоящее время один из детей истца стал совершеннолетним не имеет значения для дела, поскольку, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка все дети истца были несовершеннолетние и семья истца в установленном порядке была признана многодетной, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Кроме того, п. 12 ст. 2.3. Областного закона предусмотрено, что семья, включенная в реестр многодетных семей, после достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет сохраняет право на получение земельного участка в соответствии с данной статьей.

В связи с изложенным суд полагает иск удовлетворить и восстановить права истца путем возложения обязанности на администрацию МО «Северодвинск» включить истца с учетом членов семьи, в том числе: супруги – Осиповой Е.Н., детей Осиповой С.Ю., Осиповой А.Ю. и Осипова А.Ю. в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельный участок бесплатно для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с 09 ноября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Осипова Юрия Валентиновича к администрации муниципального образования «Северодвинск» о включении в реестр многодетных семей для целей приобретения земельного участка, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Северодвинск» включить Осипова Юрия Валентиновича с учетом членов семьи, включая супругу Осипову Елену Николаевну, детей Осипову Серафиму Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ, Осипову Анастасию Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ, и Осипова Александра Юрьевича ДД.ММ.ГГГГ, в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельный участок бесплатно для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с 09 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-председательствующий А.Н. Юренский