Решение по делу № 2-201/2011 (2-6895/2010;) от 01.12.2010

Дело № 2-201/40(11)                                                                                  Мотивированное решение изготовлено 02.02.2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2011 года                                                                                   г.Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Михайловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигвинцевой Татьяны Валерьевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Чигвинцева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований истец пояснила, что она проработала свыше 25 лет в образовательных учреждениях на педагогических должностях.

17.06.2009 г. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно решению от 30.09.2010г. № 6/303 ответчик принял к зачету в специальный стаж 15 лет 1 месяц 10 дней.

При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены периоды:

С 04.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в должности руководителя клуба в Доме пионеров.

С 02.07.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1990 г. по 02.09.1990 г. в должности учителя и с 03.09.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности зам. директора по воспитательной работе в Октябрьской средней школе.

С 01.10.1990 г. по 17.01.1994 г. в должности организатора в Октябрьской средней школе.

С 15.08.1994 г. по 13.12.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе № 1 п. Восточный.

Считает, что данные периоды не включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии незаконно по следующим основаниям.

1. Период с 04.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в должности руководителя клуба в Доме пионеров ответчик отказался зачесть в стаж работы, мотивировав свое решение тем, что наименование должности «руководитель клуба» и наименование «Дом пионеров» не предусмотрены в соответствующих разделах Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463.

Между тем, этот период должен быть включен в стаж. В этот период она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, работала с детьми.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что исчисление трудового стажа должно осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства. Новая система норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

В период ее работы в должности «руководитель клуба», действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N2 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абзаце втором пункта 2 этого Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было издано инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В пункте 3.2 данного инструктивного письма разъяснено, что к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. Там же указывается, на то, что к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома Пионеров.

Как указывали Верховный Суд РФ и Конституционный суд РФ, право на зачет в стаж для досрочного назначения пенсии дает не наименование должности само по себе, а определенная работа, предусмотренная для данной должности, в данном случае - моя педагогическая работа во внешкольном детском учреждении.

Конституционный суд РФ указал, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

2. В зачете в стаж периодов с 02.07.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1990 г. по 02.09.1990 г. в должности учителя и с 03.09.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Октябрьской средней школе ответчик отказал, сославшись на то, что в архивной справке № Ч-8 от 24.07.2007 г. период моего нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не уточнен, а правовых оснований включать период отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы свыше 1,5 лет в стаж на СВР не имеется.

Однако согласно архивной справке № Ч-8 от 06.01.2010г., представленной ответчику, отпуск по уходу за ребенком предоставлялся мне с 02.01.1989 г. по 02.07.1989 г. К трудовой деятельности она приступила 03 июня 1989 года. Поэтому периоды с 02.07.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1990 г. по 02.09.1990 г. в должности учителя и с 03.09.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Октябрьской средней школе должны быть зачтены ответчиком в ее специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

3. В зачете в стаж периода с 01.10.1990 г. по 17.01.1994 г. в должности организатора в Октябрьской средней школе ответчик отказал мотивируя тем, что в разделе «Наименование должностей» списка, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 должность «организатор» не предусмотрена. Между тем право на зачет в стаж для досрочного назначения пенсии дает не наименование должности само по себе, а определенная работа, предусмотренная для данной должности, в данном случае педагогическая работа. Кроме того, Уставом средней общеобразовательной школы, утвержденном Постановлением СМ СССР от 08.09.1970 г. №749, предусмотрено наименование «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы» (п. 47). Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 (абзац 1 п. 15 и раздел 1 приложения №5), работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми отнесена к педагогической деятельности и соответственно засчитывается в педагогический стаж. В то же время в этот спорный период я осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя русского языка в том же учреждении и имела учебную нагрузку 19-21 час. (архивная справка № Ч-8 от 06.01.2010 г.), а в соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, время работы учителем до 01.09.2000 г. подлежит зачету в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени.

4. В зачете в стаж периода с 15.08.1994 г. по 13.12.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе № 1 п. Восточный ответчик мне отказал, мотивировав отказ отсутствием подтверждения, что средняя школа является общеобразовательной на основании типового положения, а также формальных признаков юридического лица у образовательного учреждения, в котором я осуществляла педагогическую деятельность.

Между тем, этот период должен быть включен в стаж. Закон «Об образовании» не связан с назначением пенсии. В законодательных актах, связанных с назначением пенсии нет и не было ссылок на то, что учебные заведения должны иметь статус самостоятельного юридического лица, и, следовательно, моё право на досрочную трудовую пенсию не может зависеть от наличия или отсутствия у образовательного учреждения статуса юридического лица. Возникновение права на досрочную пенсию Конституционный суд РФ связывает с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества, и никоим образом - с организационно-правовой формой, либо наименованием учреждения.

Одновременно Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дает разъяснения о том, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из направлений деятельности учреждений, организаций, а не формальной констатации факта об отсутствии указания на организационно-правовую форму образовательного учреждения.

Сложившаяся правоприменительная практика также свидетельствует о том, что правовое значение для определения стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, имеет вид деятельности, а не правовой статус учреждения, в котором трудился работник.

При всем том из обзорной справки № 537 от 18 ноября 2010 г., выданной мне МОУ СОШ № 1 п. Восточный, явствует, что МОУ СОШ № 1 п. Восточный всегда была учреждением для детей и являлась общеобразовательной школой. Кроме того, в спорный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., в соответствии с которым в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, включаются все виды педагогической деятельности в школах всех типов и наименований.

Не принимая в зачет вышеуказанных периодов, ответчик ограничил ее в пенсионных правах и существенно нарушил мои гарантированные Конституцией РФ социальные права. На момент обращения за назначением пенсии с учетом указанных периодов я имела необходимый педагогический стаж более 25 лет. В результате неправомерных действий я оказалась лишена материальных благ, которые добросовестно заработала и на которые справедливо рассчитывала. Так как в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента обращения за указанной пенсией, и на основании изложенного, просит признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы:

- с 04.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в должности руководителя клуба в Доме пионеров

- с 02.07.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня,

- с 01.09.1990 г. по 02.09.1990 г. в должности учителя и с 03.09.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности зам. директора по воспитательной работе в Октябрьской средней школе.

- с 01.10.1990 г. по 17.01.1994 г. в должности организатора в Октябрьской средней школе.

- с 15.08.1994 г. по 13.12.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе №1 п. Восточный. Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, период ее работы с 18.06.2009г. по 02.12.2010 г. в должности учителя русского языка в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № 58. Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга назначить и выплатить мне пенсию с момента обращения - с 17.06.2009 г.

Истец Чигвинцева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в назначении пенсии ей отказали незаконно. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, поддержала, просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик с иском не согласен, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области исковые требования Чигвинцевой Т. В. не признает по следующим основаниям:

17.06.2009 г. Чигвинцева Т. В. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173-ФЗ)

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона NQ 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Рассмотрев документы Чигвинцевой Т.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Управление вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа - 25 лет.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья педагогическая деятельность в учреждениях для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2002 г.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрена возможность применения ранее действовавшего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ ист. 83 Закона № 340-1, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом Закон делегировал Правительству РФ полномочия утверждать Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном Законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждение для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Для зачета соответствующих периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, чтобы наименование должности, учреждения, были предусмотрены соответствующим Списком, а исчисление производилось согласно Правилам.

Согласно решению Управления, с применением Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 г., стаж на соответствующих видах работ Чигвинцевой Т. В. был определен равным 15 годам 01 месяцу 10 дням, что менее требуемых 25 лет.

Согласно решению Управления, не подлежат включению в стаж на соответствующий видах работ периоды:

1. с 04.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в должности руководителя клуба «Звездочка» в Доме пионеров.

В соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.

Совету Министров СССР поручается определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии; минимальные и максимальные размеры пенсий, ранее назначенных и назначаемых вновь; размеры пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам и т.д.).

17.12.1959 г. Совет Министров СССР вынес Постановление № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Постановление № 1397).

В «Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (Приложение к Постановлению № 1397) должность «руководитель клуба» и учреждение «Дом пионеров» не предусмотрены.

В соответствии со ст.80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г. досрочная трудовая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О госудapственных пенсиях РССФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. (далее - Список № 463) должность «руководитель клуба» и учреждение «Дом пионеров» не предусмотрены.

Следовательно, данный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

2. с 01.10.1990 г. по 17.01.1994 г. в должности организатора в Октябрьской средней школе.

В соответствии со ст.80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г. досрочная трудовая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Списком № 463 должность «организатор» не предусмотрена.

Следовательно, данный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

3. с 02.07.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1990 г. по 02.09.1990 г. в должности учителя, ст. 03.09.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Октябрьской средней школе.

В соответствии со ст.80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г. досрочная трудовая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г № 5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г № 29 предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N2 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Письмом Министерства труда и социального развития РСФСР от 10.01.1997 г. № 14-25 было указано, что «. .. в соответствии с разъяснением Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин только в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком».

Оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком является отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Таким образом, правовых оснований включать период отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы свыше 1,5 лет в стаж на СВР не имеется. Определением Конституционного суда РФ от 21.02.2008г. №93-0-0 так же не предусмотрено включение в стаж на СВР периода отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.

Согласно архивной справки №Ч-8 от 24.07.2007 г., отпуск по уходу за ребенком не указан.

Данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при документальном подтверждении отсутствия в архивных документах информации о периоде нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком.

4. с 15.08.1994 г. по 13.12.1999 г. в должности учителя русского языка и литературы в Восточной средней школе № 1 (с 03.12.1997 г. СОШ № 1 п. Восточный).

В соответствии со ст.80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-1 от 20.11.1990г. досрочная трудовая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Статьей 12 Закона РФ «Об образовании», вступившим в силу с 30.07.1992г., предусмотрено правовое положение образовательного учреждения как юридического лица.

Согласно справки № 17 от 14.07.2009 г., обзорной справкой № 436 от 07.07.2009 г. данное условие не подтверждено.

Данный период может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ при подтверждении наличия формальных признаков юридического лица у образовательного учреждения либо подтверждения, что средняя школа является общеобразовательной на основании типового положения.

Период работы истца с 18.06.2009 г. по 02.12.2010 г. в должности учителя русского языка в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 58 не оценивался, так как истец обратилась в УПФР 17.06.2009 г.

При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Чигвинцевой Т. В., в соответствии с нормами п.п. 19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, Управление строго руководствовалось пенсионным законодательством. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 01 января 2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ему обратная сила не придана.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. То есть закон связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии для педагогических работников с наличием одновременно двух условий: осуществление педагогической деятельности в количестве не менее 25-ти лет и осуществление такой деятельности в учреждениях для детей, - при отсутствии одного из данных условий трудовая пенсия по указанным основаниям досрочно назначена быть не может.

При этом из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. Отказ в пенсионном обеспечении, гарантированном ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, по одним лишь формальным основаниям не допустим.

Истцом предъявлено исковое требование о зачете периода работы 17.08.1985г. по 03.09.1986г. по в Средней школе им. Кирова в должности пионервожатой, ответчиком было отказано в данном требовании, в связи с тем, что в трудовой книжке заявительницы от 15.08.1982г. имеются две записи об увольнении №4 (16.08.1985г.) и №5 (13.09.1985г.).

Согласно представленной в материалах дела трудовой книжки данный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что доказательств увольнения заявителя 16.08.1985г. суду не представлено. Вместе с тем в трудовой книжке указан приказ об увольнении №613 от 13.09.85г. руководителя облоно. В то же время с 04.09.1985г. Чигвинцева Т.В. принята на должность руководителя клуба «Звездочка».

Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрена должность заместителя директора школы всех наименований деятельность которого связана с воспитательным процессом, учителя, воспитателя, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Истцом предъявлено исковое требование о зачете периода работы с 02.07.1989г. по 31.08.1990г. по в Октябрьской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1990г. по 02.09.1990г. в Октябрьской средней школе в должности учителя, с 03.09.1990г. по 30.09.1990 г. в Октябрьской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе, ответчиком было отказано в данном требовании, в связи с тем, что правовых оснований включать отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы свыше 1,5 лет в страж работы на соответствующих видах работ не имеется.

Согласно представленных в материалах дела архивной справки ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» от 06.01.2010 №Ч-9 Чигвинцевой Т.В. согласно приказа №116 от 27.12.1988 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 02.01.1989 г. по 02.07.1989 г. до полутора лет и согласно архивной выписки ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» от 06.01.2010г. №Ч-9 в соответствии выписки из приказа №116 от 27.12.1988г. Октябрьского РНО Октябрьского района Тургайской области: Предоставить отпуск по уходу за ребенком Чигвинцевой Т.В. с 02.01.1989 г. по 02.07.1989г. до полутора лет. Данных о том, что Чигвинцевой Т.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы свыше указанной даты в материалах дела не имеется, поэтому судом во внимание не берется.

Согласно архивной справке ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» приказом №35 от 21 июня 1989 года Чигвинцева Т.В. переведена воспитателем группы продленного дня в Октябрьскую среднюю школу Октябрьского района, Тургайской области с 01.07.1989г.

Истцом было предъявлено исковое требование о зачете периода с 01.10.1990 по 17.01.1994 в Октябрьской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе, организатора, ответчиком было отказано в данном требовании, в связи с тем, что досрочная трудовая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, списком № 463 должность «организатор» не предусмотрена.

Согласно представленных в материалах дела архивной выписки ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» от 06.01.2010г. №Ч-9 в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим Октябрьской средней школы с октября 1990 г. по январь 1994 г. значится Чигвинцева Т.В. - организатором, учителем русского языка и литературы. Согласно архивной справки ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» от 14.01.2011г. №Ч-1 в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим Октябрьской средней школы Чигвинцева Т.В. значится с августа 1989 г. учителем. Некоторые ведомости были утеряны и в архив на хранение не поступали. Суд критически относится к доводам ответчика, что в данные периоды истец не работа в должности учителя. Согласно архивной справки ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» от 14.01.2011г. №Ч-2 в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим Октябрьской средней школы с октября 1990 г. по январь 1994г. Чигвинцева Т.В. значится заместителем директора по воспитательной работе (организатор), учитель русского языка и литературы.

Согласно архивной справке ФГУ «Государственный архив Костанайской области» «Карасуский районный государственный архив» 14.01.2011г. ч-2 приказом по Октябрькому РОНО Чигвинцева Т.В. назначена заместителем директора по воспитательной работе с 01.09.1993г.

Согласно исследованной в судебном заседании трудовой книжки Чигвинцевой Т.В. в период с 02.07.1989г. по 01.09.1990г. она работала Октябрьской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня, 01.09.1990г. по 02.09.1990г. в Октябрьской средней школе в должности учителя, 03.09.1990г. по 17.01.1994 г. в Октябрьской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Суд критически относится к доводам ответчика, что в удовлетворении данных требований истца надлежит отказать, в связи с тем, что ведомости на выдачу заработной платы отсутствуют. Данный довод ответчика судом не принимается во внимание.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов со 02.07.1989г. по 31.08.1990г. по в Октябрьской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня, 01.09.1990г. по 02.09.1990г. в Октябрьской средней школе в должности учителя, 03.09.1990г. по 30.09.1990 г. в Октябрьской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе, подлежат удовлетворению.

Истцом было предъявлено исковое требование о зачете периода работы с 15.08.1994г. по 13.12.1999г. в Восточной средней школе №1, с 03.12.1997 г. Средней общеобразовательной школе №1 п. Восточный в должности учителя русского языка и литературы, ответчиком было отказано в данном требовании, в связи с тем, что пенсия назначается в связи с деятельностью в школах и других учебных учреждениях для детей, наименование учреждения и должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования.

Суд полагает, что наименовании учреждения соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Восточная средняя школа №1 являлась структурным подразделением Управления народного образования администрации Серовского района, осуществляла свою деятельность на основании Типового положения №749 от 08.09.1970г. «Об образовательных школах», одобренным Постановлением Совета Министров СССР, являлась «общеобразовательной», осуществляла педагогическую и общеобразовательную деятельность для детей.

В связи с чем, требования о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы с 15.08.1994г. по 13.12.1999г. в Восточной средней школе №1, с 03.12.1997 г. Средней общеобразовательной школе №1 п. Восточный в должности учителя русского языка и литературы подлежат удовлетворению.

Истцом было предъявлено исковое требование о зачете периода работы 18.06.2009г. по 02.12.2010г. в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате №58 в должности учителя русского языка, ответчиком данный период ответчиком не оценивался, так как истец обратилась в УПФР 17.06.2009г.

Согласно копии трудовой книжки Чигвинцева Т.В. 26.08.2007 принята в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №58. 26.08.2009г. Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №58 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико социального сопровождения «Речевой центр». Согласно справке от 04.08.2010г. №130 Чигвинцева Т.В. работает в Государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико социального сопровождения «Речевой центр» на постоянной основе в должности учителя с 26.08.2007г. по настоящее время и выполняет работу на полную ставку заработной платы.

Представитель ответчика с данным требованием согласен, его не оспаривает, считает, что он может быть включен в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы с 18.06.2009г. по 02.12.2010г. в Государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико социального сопровождения «Речевой центр» в должности учителя русского языка.

Истцом было предъявлено исковое требование о зачете периода работы с 04.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в должности руководителя клуба «Звездочка» в Доме пионеров.

В соответствии с Основами законодательства союза СССР и союзных республик о народном образовании, утвержденным ВС СССР 19.07.1973г. - было принято «Положение о внешкольных учреждениях министерства просвещения РСФСР», согласно которого номенклатура внешкольных учреждений утверждена Приказом министра просвещения СССР от 12.01.1976г №10 и включает следующие виды учреждений: дворец пионеров, в том числе и городской, районный.

Примерный перечень внешкольный учреждений, утвержденный Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990г. №280 установил таким учреждением - Дом пионеров и учащихся.

Также Постановление СМ СССР от 30.04.1952 №2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик в п.1 п.п. «а» установлена номенклатура внешкольных учреждений, в том числе городской и районный дом пионеров.

Списки №781, не содержат такого наименования учреждения как дом пионеров, но имеется наименование учреждения «дом пионеров и школьников», суд считает, что поскольку ранее «Типовым положением «о доме пионеров», утвержденным Министрам просвещения СССР 21.10.1976г. данный вид учреждений был прямо предусмотрен. Другие нормативные акты: основы законодательства союза СССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные ВС СССР 19.07.1973г., которым было принято «Положение о внешкольных учреждениях министерства просвещения РСФСР», Постановлением СМ СССР от 30.04.1952 №2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик» также предусматривало создание «Дома пионеров», а не «Дома пионеров и школьников», а также примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный Приказом Гособразования СССР от 236.04.1990г. №280 установил таким учреждением - «Дом пионеров и учащихся», а не «Дом пионеров и школьников».

Суд приходит к выводу, что наименование учреждений «Дом пионеров» соответствовало действовавшей в период работы истца в указанном учреждении нормативной базе, что также подтверждается Списками, утвержденные СМ РСФСР постановлением 6.09.1991г № 463, которым регулировалось назначение пенсий в период до 1.11.1999г. которые предусматривали в разделе «наименование учреждений» все внешкольные учреждения без указаниях их конкретного наименования.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П было установлено, что нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Поэтому суд считает, что исчисление стажа, имевшего место до 01.01.2002г может производиться по ранее действовавшим нормативным актам, в том числе и по вышеуказанным Спискам №463.

В настоящее время вопрос о тождественности должностей и учреждений, предусмотренных указанными Списками с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применяющиеся наименования, не разрешен. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, суд, руководствуясь также принципом справедливости, полагает справедливым установить тождественность учреждения «Дом пионеров» и учреждения «Дом пионеров и школьников».

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель клуба".

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель клуба".

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Чигвинцевой функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Ссылка истца на инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» судом не принимается, так как данное письмо не противоречит обстоятельствам установленным судом.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении требования истца о зачете периода работы с 04.09.1985 г. по 01.09.1986 г. в должности руководителя клуба «Звездочка» в Доме пионеров удовлетворению не подлежат.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения об установлении пенсии -17.06.2009 года - составляет 25 лет 12 дней.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в количестве не менее 25 лет с даты обращения за ее назначением -17.06.2009 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чигвинцевой Татьяны Валерьевны к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж Чигвинцевой Татьяны Валерьевны, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды с 17.08.1985 по 03.09.1985; с 02.07.1989 по 31.08.1990; с 01.09.1990 по 02.09.1990; с 03.09.1990 по 30.09.1990; с 01.10.1990 по 17.01.1994; с 15.08.1994 по 13.12.1999г.

Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга назначить Чигвинцевой Татьяне Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 17.06.2009 года.

В остальной исковых требований Чигвинцевой Татьяны Валерьевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения, с подачей кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Судья                  В.Р. Капралов