Решение по делу № 2-419/2018 от 29.01.2018

№2-419/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск                                                                             10 апреля 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Шамиловой Р.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2018 по исковому заявлению Администрации города Тобольска к Ямукову С.Н. о прекращении права собственности на земельный участок, встречному исковому заявлению Ямукова С.Н. к Администрации города Тобольска о признании недействительным распоряжения Главы города Тобольска,

    - с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Администрации г.Тобольска Кобякиной Н.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

- с участием представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Ямуковой Р.Э., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тобольска обратилась в суд с исковым заявлением к Ямукову С.Н. о прекращении права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №296, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности № на данный земельный участок.

    Требования мотивированы тем, что в связи с проведением инвентаризации земельных участков, расположенных на территории города Тобольска в <адрес>, пригодных для формирования в целях индивидуального жилищного строительства, в том числе для предоставления многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей председателем комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации г.Тобольска в адрес МУ «Муниципальный архив в г.Тобольске» был подготовлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить копии всех заявлений о предоставлении/изъятии земельных участков в <адрес> в период с 1992 по 2002 годы. Согласно представленным документам, распоряжением Главы Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ Ямукову С.Н. отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, № 53. Пунктом 3 распоряжения № городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам указано на необходимость подготовки акта на право пользования землей. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Администрации города Тобольска № внесены изменения в Распоряжение № в части изменения площади застройки дома. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы города Тобольска № на основании заявления Ямукова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.45 Закона «О регулировании земельных отношений в Тюменской области» № 75 принято решение о прекращении права пользования земельным участком у Ямукова С.Н. в <адрес> № 53, площадью <данные изъяты> кв.м., аннулировании договора о возведении индивидуального дома, отмене Распоряжения №. В связи с чем, право пользования земельным участком у Ямукова С.Н. прекращено распоряжением Главы города Тобольска № в силу закона. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Ямуков С.Н. обратился в комитет градостроительной политики Администрации г.Тобольска с просьбой присвоить административный адрес земельному участку. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку по адресу: <адрес> № 53 присвоен адрес: <адрес>, участок № 296. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Ямукова С.Н. кадастровым инженером проведены работы по постановке земельного участка на кадастровый учет. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Ямуковым С.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> участок № 296. Согласно п.1ст.235 ГК Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

    Определением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ    принято встречное исковое заявление Ямукова С.Н. к администрации г.Тобольска о признании недействительным распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-141,156-158). Встречное исковое заявление Ямукова С.Н. основано на том, что о распоряжении Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права пользования земельным участком у Ямукова С.Н. в <адрес> Ямуков С.Н. узнал ДД.ММ.ГГГГ из материалов гражданского дела по иску Администрации г.Тобольска к Ямукову С.Н. о прекращении права собственности на земельный участок. Распоряжение Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № истец не получал, заявление, о котором написано в данном распоряжении не писал. В распоряжении Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № не указано полностью имя и отчество лица, чье право пользования земельным участком прекращается (указаны инициалы), а также прекращено право пользования Якумова, а не Ямукова, из чего следует, что прекращено право пользования земельным участком не истца, а другого человека. Распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № не отменяется действие распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Ямукову С.Н. отведен земельный участок по адресу: <адрес>, № 53 под строительство индивидуального жилого дома. Ямуков С.Н. принял участок по акту об отводе земельного участка в натуре, актом закреплены кольями границы земельного участка. Ямуков С.Н. оплатил ТОО «<данные изъяты>» за котлован под дом и ждал, когда Администрация г.Тобольска обеспечит микрорайон <данные изъяты> сетями инженерно-технического обеспечения и дорогами. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Главы Администрации города Тобольска внесены изменения в распоряжение № в части площади земельного участка и площади застройки дома. Администрация г.Тобольска не обеспечила микрорайон Усадьба сетями инженерно-технического обеспечения, не создала условий для жилищного строительства, не провела автомобильные дороги в микрорайоне, где расположен земельный участок, поэтому истец оформил право собственности на участок только в 2015 году.

    Представитель истца по первоначальному иска и ответчика по встречному иску Администрации г.Тобольска Кобякина Н.Ю., действующая на основании доверенности (л.д.24), в судебном заседании поддержала исковое заявление Администрации г.Тобольска и просила отказать в удовлетворении встречного иска Ямукова С.Н. Представила письменный отзыв на встречное исковое заявление Ямукова С.Н. (л.д.181-201). Пояснила, что в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Ямукову С.Н. земельного участка указано, что необходимо Ямукову С.Н. сделать в связи с предоставлением земельного участка, а также подписан, но не зарегистрирован в установленном порядке договор застройки, однако, Ямуков С.Н. принятые на себя обязательства не исполнил, земельный участок не использовал более двух лет, поэтому у Администрации г.Тобольска имеются полномочия по принятию решения о прекращении права пользования таким земельным участком как в соответствии с законодательством, действующим на момент предоставления земельного участка, так и в соответствии с законодательством, действующим в настоящее время. Заявление Ямукова С.Н., в связи с которым принято распоряжение Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, уничтожено по истечению сроков его хранения. Пользование земельным участком является платным, Ямуковым С.Н. не представлено доказательств оплаты земельного налога. Ямуков С.Н. не является единственным, чье право пользования земельным участком в микрорайоне «<данные изъяты>» было прекращено на основании заявления землепользователей.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Ямукова Р.Э., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Администрации г.Тобольска и просила удовлетворить встречный иск Ямукова С.Н. Представила письменные возражения на требования Администрации г.Тобольска (л.д.36-93). Пояснила, что распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право пользования земельным участком другого человека и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, Ямуковым С.Н. при оформлении в собственность земельного участка соблюдена предусмотренная действующим законодательством процедура, в ходе оформления в собственность земельного участка Администрацией г.Тобольска возражений не заявлено. Ямуков С.Н. после предоставления земельного участка принял попытки выкопать котлован, по границам земельного участка выставлены колья, Ямуков С.Н. вырубал деревья на земельном участке, чтобы участок не зарос. Дом на участке не возведен, так как Администрацией г.Тобольска не проведены инженерные сети и не построена автомобильная дорога, налоги оплачиваются с момента оформления права собственности на земельный участок, Ямуков С.Н. планирует возвести на земельном участке жилой дом, так как жильем не обеспечена его дочь.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Ямуков С.Н., а также представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. От Ямукова С.Н. поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.180).

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Главы Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ Ямукову С.Н. отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> № 53 (п.1 распоряжения), на застройщика возложена обязанность заключить с администраций города договор на право возведения индивидуального жилого дома, произвести строительство дома и благоустройство участка в соответствии с проектом, утвержденным гл.архитектором города, по окончании строительства жилой дом сдать в эксплуатацию государственной комиссии (п.2 распоряжения), городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам указано подготовить акт на право пользования землей (п.3 распоряжения) (л.д.12,16,42,147).

Распоряжением Главы Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Распоряжение № в части изменения площади застройки дома (л.д.11,17,44,148).

Во исполнение Распоряжения Главы Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ между инженером ХПП архитектурно-планировочным бюро и Ямуковым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт об отводе в натуре земельного участка по адресу: <адрес> № 53 (л.д.18,45,149), представителем Главы администрации г.Тобольска подписан договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке между Главой администрации г.Тобольска и Ямуковым С.Н. (л.д.48-49), согласно которому Ямуков С.Н. принимает на себя обязательство построить жилой дом на участке по адресу: <адрес> № 53 площадью <данные изъяты> кв.м. (п.1 договора), земельный участок должен быть огорожен в соответствии с проектом, согласованным с комитетом по градостроительству и землепользованию в 3-месячный срок со дня отвода земельного участка в натуре (на местности) (п.3 договора), при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования земельным участком может быть прекращено по распоряжению Главы администрации г.Тобольска (п.5 договора).

Распоряжением Главы города Тобольска № ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Ямукова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.45 п.1-а Закона «О регулировании земельных отношений в Тюменской области» принято решение о прекращении права пользования земельным участком в микрорайоне товарищества «<данные изъяты>» № 53, площадью <данные изъяты> кв.м., аннулировании договора о возведении индивидуального дома, отмене Распоряжения № (л.д.13,150,204).

Факт издания вышеперечисленных распоряжений подтверждается архивными справками МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9,10,203) и описью постановлений и распоряжений главы администрации г.Тобольска за май 1999 года (л.д.205-214).

Приказом Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении административного адреса» земельному участку, ранее имеющему адрес: <адрес> № 53 присвоен адрес: <адрес> участок № 296 (л.д.21,53).

Земельный участок по адресу: <адрес> участок № 296 поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровыми выписками о земельном участке и кадастровым паспортом земельного участка (л.д.22,55,65-67), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-130).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе Ямукову С.Н. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв.метров Ямуков С.Н. зарегистрировал право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> участок № 296, что подтверждается справкой о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56), выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-130,168,170-173).

ДД.ММ.ГГГГ Тобольским межрайонным прокурором в адрес Главы города Тобольска внесено представление об устранении нарушений закона, согласно которому прокурором указано на необходимость принятия мер для возвращения земельного участка по адресу: <адрес> № 53 в муниципальную собственность и признания незаконной регистрации права собственности Ямукова С.Н. на данный земельный участок (п.8 представления) (л.д.95-110).

По информации Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ копии документов, сопровождающих издание распоряжения Главы администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права пользования земельным участком у Ямукова С.Н. в микрорайоне «<данные изъяты>» (в том числе, копия заявления Ямукова С.Н. об отказе от прав на земельный участок по адресу: <адрес> участок № 296) отсутствуют (л.д.133).

По информации ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ документы о выделении, предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> участок № 296, сведения о регистрации прав на данный земельный участок и земельный участок по адресу: <адрес> № 53 в ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» отсутствуют (л.д.122,166).

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости распоряжения Главы администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> №53 (л.д.134,175).

По информации МИФНС России № 7 по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Ямуков С.Н. является плательщиком земельного налога на земельный объект по адресу: <адрес> участок № 296 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, задолженность отсутствует, сведения по земельному участку по адресу: <адрес> № 53 отсутствуют (л.д.169).

Актом Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению» подтверждается, что к уничтожению отобраны документы Администрации г.Тобольска, в том числе журнал регистрации входящих документов за 1998-2000 годы и журнал регистрации исходящих документов за 1999-2000 годы (л.д.198-201).

В обоснование отзыва на встречный иск представителем Администрации г.Тобольска представлены распоряжения: «Об изъятии земельных участков и переводе земли в ГЗЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, «Об отводе гр.ФИО8 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в г.Тобольске» от ДД.ММ.ГГГГ, «Об изъятии земельного участка у ФИО9 в микрорайоне «<данные изъяты>» №» от ДД.ММ.ГГГГ, «Об отводе гр.ФИО9 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в г.Тобольске» от ДД.ММ.ГГГГ, «О прекращении права пользования земельным участком у ФИО10 в кооперативе «<данные изъяты>», участок № 52 г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ, «Об отводе гр. ФИО10 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в г.Тобольске» от ДД.ММ.ГГГГ, «О прекращении права пользования земельным участком ФИО11 в микрорайоне «<данные изъяты>», участок № 135» от ДД.ММ.ГГГГ, «Об изъятии и предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в г.Тобольске гр.ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об изъятии и предоставлении земельного участка для содержания и эксплуатации жилого дома в мкр. «<адрес> «а» ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ, «Об отводе гр.ФИО13 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в г.Тобольске» от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор о возведении индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, акт об отводе земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.183-197).

В обоснование возражений на первоначальный иск и обоснование встречных требований Ямуков С.Н. представил: справку о том, что Ямуков С.Н. является воспитанником детского дома (л.д.46); справку Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Ямуков С.Н. не имеет жилой площади (л.д.47); архивную справку МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в распоряжениях администрации города по основной деятельности за 1993 год распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50); топографическую съемку земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,52); приказ Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении административного адреса» и ситуационный план (л.д.53,54); кадастровый паспорт земельного участка и кадастровую выписку о земельном участок (л.д.55,65-68); свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56); межевой план (л.д.57-64); фрагмент Правил землепользования и застройки г.Тобольска (л.д.69-71); договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72); доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73); расписки, квитанцию к приходному кассовому ордеру, акт приема выполнения работ по исполнению запросов, чеки-ордера, товарные чеки (л.д.74-78); трудовую книжку Ямукова С.Н. (л.д.79); заявления в Администрацию г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80,81); ответ Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на заявления Ямукова С.Н. (л.д.82,87,88); жалобу прокурору города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-84); ответы прокурора города Тобольска на обращение Ямукова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-86,91-92); ответ Главного управления строительства Тюменской области на обращение Ямукова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-90); ответ Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области на обращение Ямукова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93); свидетельство о рождении (л.д.151).

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ГПК Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен Ямукову С.Н. и оспариваемое Ямуковым С.Н. распоряжение принято Главой города Тобольска в период действия Земельного кодекса РСФСР к сложившимся между Ямуковым С.Н. и Администрацией г.Тобольска правоотношениям подлежат применению нормы Земельного кодекса РСФСР, а также положения земельного и гражданского законодательства, действующие в настоящее время.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с Земельным кодексом РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства…

Статьей 14 Земельного кодекса РСФСР также предусматривалась возможность предоставления земельных участков гражданам во временное пользование по договору на право временного пользования земельным участком, который подлежал регистрации в соответствующем Совете народных депутатов. При этом предельный срок временного пользования устанавливался не более трех лет.

Статьями 39,42 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что право коллективной собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов прекращается полностью или частично в случаях добровольного отказа от земельного участка или его части, отчуждения (продажи) Совету народных депутатов… Прекращение права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора... Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов.

Статьей 47 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными...

Статьями 45 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права… Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки (собственность на землю и ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для … индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления….

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Давая оценку установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что право пользования земельным участком по адресу: <адрес> участок № 296 (ранее имевшим адрес: <адрес> № 53), предоставленным Ямукову С.Н. на основании распоряжением Главы Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства прекращено распоряжением Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права пользования земельным участком у Ямукова С.Н. в микрорайоне «<данные изъяты>» в связи с отказом Ямукова С.Н. от данного земельного участка в силу ст.ст. 39, 42 Земельного кодекса РСФСР.

Суд находит законным и подлежащим применению распоряжение Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права пользования земельным участком у Ямукова С.Н. в микрорайоне «<данные изъяты>» исходя из следующего.

Из материалов гражданского дела и объяснений представителя Ямукова С.Н. установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> участок № 296 с 1993 года не огорожен, индивидуальный жилой дом на участке не построен, то есть земельный участок не использовался Ямуковым С.Н. по целевому назначению на протяжении более 20 лет. Из материалов гражданского дела следует также, что Ямуков С.Н. до регистрации права собственности на спорный земельный участок не оплачивал земельный налог за спорный участок. Данные обстоятельства подтверждают отказ землепользователя Ямукова С.Н. от земельного участка. Доводы представителя Ямукова С.Н. о причинах неиспользования земельного участка по целевому назначению – отсутствие в микрорайоне инженерных сетей и автомобильных дорог, не свидетельствуют о наличии уважительных причин неиспользования земельного участка и не могут являться основанием для сохранения права пользования земельным участком, так как данные причины не исключают возможности использования земельного участка. Доводы представителя Ямукова С.Н. о неиспользовании земельного участка в связи с отсутствием инженерных сетей и автомобильных дорог свидетельствуют о вероятной причине отказа Ямукова С.Н. от данного земельного участка в 1999 году.

Отсутствие в фактическом наличии в Администрации г.Тобольска заявления Ямукова С.Н. об отказе от спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о незаконном характере распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, так как срок хранения данного заявления истек. При этом указанное распоряжение принято в установленном порядке уполномоченным органом.

Прекращение права пользования земельным участком по адресу: <адрес> участок № 296 у Ямукова С.Н. на основании Распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ исключает возможность возникновения у Ямукова С.Н. права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> участок № 296 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поэтому право собственности на данный земельный участок зарегистрировано Ямуковым С.Н. в отсутствие предусмотренных законом оснований и свидетельствует о незаконном характере такой регистрации. В связи с чем, Администрация г.Тобольска вправе в судебном порядке требовать защиты своего права путем прекращения права собственности Ямукова С.Н. на указанный земельный участок.

С учетом изложенного и на основании ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности Ямукова С.Н. на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок № подлежит прекращению, и, как следствие такого прекращения, подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности № на данный земельный участок.

Разрешая встречные требования Ямукова С.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.13 ГК Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Суд не усматривает оснований для признания недействительным распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ по заявленным Ямуковым С.Н. основаниям – указание инициалов лица, права пользование которого прекращается, указание о прекращении права у Якумова С.Н., а не Ямукова С.Н., отсутствие сведений об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе гр.Ямукову С.Н. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома», поскольку данные доводы не свидетельствуют о недействительности указанного распоряжения.

Из текста распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, на основании заявления Ямукова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение прекратить право пользования земельным участком по адресу: <адрес> № 53, площадью <данные изъяты> кв.м., из чего следует, что органами местного самоуправления принято решение о прекращении права пользования земельным участком по адресу: <адрес> № 53 именно у Ямукова С.Н., а не у другого лица. Указание в тексте распоряжения фамилии Якумов вместо Ямуков является опечаткой. Текст распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не предполагает неоднозначного толкования принятого Главой администрации г.Тобольска решения о прекращении права пользования земельным участком, так как спорный земельный участок был предоставлен Ямукову С.Н., а не другому лицу, соответственно, и право пользование прекращено у Ямукова С.Н., а не у другого лица. Обстоятельств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка другим лицам, чье право могло быть прекращено распоряжением Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Ямукова С.Н., судом не установлено. Кроме того, суд полагает, что для прекращения права пользования земельным участком не требуется отмены изначально принятого распоряжения о предоставлении данного земельного участка землепользователю, поэтому отсутствие в распоряжении Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ указания об отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ не аннулирует решение о прекращении права пользования земельным участком и не свидетельствует о сохранении права пользования земельным участком.

Ходатайство Ямукова С.Н. о восстановлении срока исковой давности по требованию о признании недействительным распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ судом не рассматривается, поскольку Администрацией г.Тобольска о применении срока исковой давности не заявлено.

В силу п.2 ст.199 ГК Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Администрации г.Тобольска к Ямукову С.Н. о прекращении права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> участок №296 и не находит оснований для удовлетворения встречных требований Ямукова С.Н. к Администрации г.Тобольска о признании недействительным распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу ч.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям.

Других доказательств суду не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Ямукова С.Н. на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок №296 и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности № на данный земельный участок.

Отказать Ямукову С.Н. в удовлетворении встречных исковых требований к Администрации г.Тобольска о признании недействительным распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2018 года.

Судья: (подпись)                                                        М.В. Логинова

...

...

...

...