Решение по делу № 2-332/2023 (2-3626/2022;) от 11.08.2022

К делу №2-332/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 08 августа 2023 года    

Геленджикский городской    суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Беляев С.А. обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 18.03.2022г. обратился в Отдел установления пенсий №7 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением Отдела №7 от 16.06.2022г. истцу отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж пенсионный орган не засчитал периоды его работы с 07.02.2000г. по 06.03.2000г, с 02.04.2007г. по 09.07.2007г, с 08.12.2018г. по 31.08.2019г, с 30.01.2021г. по 07.03.2022г. в указанных в иске должностях и учреждениях для детей. Полагает решение необоснованным и просит суд признать решение незаконным, обязав ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии, принять решение о назначении указанной пенсии со дня возникновения права на нее, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – постановление N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В Списке от 29 октября 2002 года N 781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе "Наименование должностей" в пункте 1 поименована должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; в разделе "Наименование учреждений" в пункте 1.1 указаны школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г. предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003г. №41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях.

Положения пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, прямо предусматривают возможность суммирования, как по основному, так и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 марта 2022 года Беляев С.А, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, обратился в Отдел установления пенсий №7 ОПФР по Краснодарскому краю (далее – Отдел №7) с заявлением о назначении указанной пенсии.

Решением Отдела №7 от 16 июня 2022 года Беляеву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях ввиду отсутствия у него 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Как следует из решения, учтенный пенсионным органом специальный педагогический стаж Беляева С.А. составил 24 года 7 месяцев. В специальный стаж Беляева С.А. пенсионный орган не засчитал периоды его работы:

с 07.02.2000г. по 06.03.2000г. в качестве исполнительного директора ЗАО НПП «Инфэк»,

с 27.10.2006г. по 22.10.2007г. в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Виктория», так как справка, уточняющая льготный период работы не представлена, в выписке из ИЛСЗЛ код льготы не проставлен, а также не представляется возможным усмотреть в какой должности и на какую ставку работал, с 08.12.2018г. по 31.08.2019г. - в качестве педагога дополнительного образования муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 - на основании сведений ИЛСЗЛ, так как не выполнены условия, предусмотренные п.12 Правил от 29.10.2002г. №781,

с 30.01.2021г. по 07.03.2022г. - в качестве педагога дополнительного образования муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 - на основании сведений ИЛСЗЛ, так как не выполнены условия, предусмотренные п.12 Правил от 29.10.2002г. №781.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Беляев С.А. в 1993г. окончил Краснодарский государственный институт физической культуры по специальности «преподаватель физической культуры, тренер». Согласно записям в трудовой книжке Беляев С.А. с 20 августа 1993г. осуществляет педагогическую деятельность, в том числе:

с 07.02.2000г. по 06.03.2000г. заместитель директора по физкультурной и спортивно-массовой работе в СШ-гимназии № 19 г.Краснодара (в настоящее время – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар – Средняя общеобразовательная школа №19);

с 26.02.2007г. по 28.09.2007г. заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Детско-юношеская спортивная школа №3»;

с 16.11.2018г. тренер по настольному теннису по совместительству, с 01.01.2019г. по 21.08.2019г. инструктор-методист физкультурно-спортивных организаций в Муниципальном бюджетном учреждении спортивная школа «Фортуна» муниципального образования город-курорт Геленджик.

Согласно справке Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 имении Евдокии Бершанской муниципального образования город-курорт Геленджик (МАОУ СОШ №6 им. Евдокии Бершанской), Беляев С.А. с 01.09.2017г. по 08.09.2019г. состоял в должности педагога дополнительного образования с работой на 0,33 ставки по внешнему совместительству; с 09.09.2019г. по 30.09.2020г. в должности педагога дополнительного образования с работой на 0,5 ставки по внешнему совместительству; с 01.10.2020г. по 07.11.2021г. состоял в должности педагога дополнительного образования с работой на 0,67 ставки по внешнему совместительству, с 08.11.2021г. по настоящее время работает в должности педагога дополнительного образования с работой на 1,0 ставку постоянно.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Пунктом 4 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее – Порядок N 258н), которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Из материалов дела следует, что Беляев С.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26 сентября 1998г.

Из положений статьи 3 Закона N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона N 27-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. N 211н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц (п.36).

Согласно положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию раздела "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа.

Приказом Минтруда России от 09 января 2019 года N 2н введена новая форма "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (форма СЗИ-ИЛС).

Как следует из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС, представленной Беляевым С.А. в материалы дела, по состоянию на 01 июля 2022 года его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 28 лет 5 месяцев 4 дня. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 25 лет 9 месяцев 15 дней.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (18.03.2022г.) стаж его педагогической деятельности составлял свыше 25 лет, суд находит неправомерным решение пенсионного органа об отказе Беляеву С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Из положений части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Закону о страховых пенсиях установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году срок назначения пенсии определяется не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в 2022 году такая пенсия может быть назначена не ранее, чем через четыре года со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляева С.А. удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, необходимый для назначения Беляеву С.А. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы:

с 07.02.2000г. по 06.03.2000г. заместитель директора по физкультурной и спортивно-массовой работе в СШ-гимназии № 19 г.Краснодара,

с 02.04.2007г. по 09.07.2007г. заместитель директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном учреждении дополнительного образования спортивной направленности «Детско-юношеская спортивная школа №3»,

с 08.12.2018г. по 31.08.2019г. педагог дополнительного образования по внешнему совместительству в МАОУ СОШ №6 им. Евдокии Бершанской,

с 30.01.2021г. по 07.03.2022г. педагог дополнительного образования в МАОУ СОШ №6 им. Евдокии Бершанской,

и принять решение о назначении Беляеву С.А. указанной пенсии в сроки, указанные в приложении 7 к Федеральному закону" О страховых пенсиях".

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю в пользу Беляева Сергея Анатольевича 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья