Решение от 31.05.2022 по делу № 33-3-4977/2022 от 05.05.2022

Судья Крикун А.Д. дело № 33-3-4977/2022

№ 2-307/2022

УИД 26RS0002-01-2021-008610-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 31 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Калоевой З.А.,

судей Муратовой Н.И., Киселева Г.В.,

при секретаре Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - Турклиевой В.Ш. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 января 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Очередник А.Н. к ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании факта заражения коронавирусной инфекцией COVID-19 медицинского работника и обязании выплаты единовременного социального пособия,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Очередник А.Н. обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что работает в должности врача-*** ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», стаж работы в указанной должности составляет 23 года. В трудовые обязанности истца, как медицинского работника, входят: сбор жалоб и анамнеза, объективный осмотр пациента (аускультация, перкусия и пальпация) установка диагноза, назначение лечения и рекомендации. Непосредственный контакт с пациентом в зависимости от методики проводимого исследования занимает от 20 до 25 минут. Свой прием пациентов он осуществляет в соответствии с должностной инструкцией и графиком работы. Так, в начале октября 2020 года истец осуществлял консультативный прием пациентке Д.С.В. (код *), у которой 02.10.2020 подтвердилась методом ПЦР-диагностики (мазок со слизистой носо- и ротоглотки) коронарвирусная инфекция (направление №*). Длительность контакта с указанным пациентом составила приблизительно 25 минут. Истец 10.10.2020 остро заболел, и у него появилась головная боль, повышение температуры до 37,5 градусов, боли в горле, заложенность носа, ринорея, сухой кашель, общая слабость, недомогание, отсутствие вкуса и обоняния, ломота в теле и снижение работоспособности. 16.10.2020 он был осмотрен терапевтом с подозрением на диагноз: подозрение на коронавирусную инфекцию. Выписан листок нетрудоспособности. Период нетрудоспособности по больничным листам с 16.10.2020 по 06.11.2020, всего составляет 21 день. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного за №*** на повторной консультации терапевта (06.11.2020) истцу был установлен полный и заключительный диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная C0VID-19, вирус идентифицирован ***. С учетом данных обстоятельств, комиссией, образованной приказом ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» от 10.06.2020 №*** было проведено расследование случая заражения истца, как медицинского работника, новой коронавирусной инфекцией CОVID-19 при исполнении, им, как работником, своих трудовых (должностных) обязанностей. По итогам указанного расследования ответчиком 15.12.2020 составлен акт за № *** «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции CОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей». Выводы комиссии: в результате расследования, проведенного комиссией ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» установлено, что случай заражения медицинского работника Очередника А.Н., *** года рождения, врача консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения, коронавирусной инфекцией произошел не при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Истец обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Ставропольского края о выплате единовременного социального пособия, как медицинскому работнику, зараженному CОVID-19 при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей. Своим письмом № *** от 21.05.2021 министерство отказало в назначении и выплате единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей по причине заражения медицинского работника или иного работника CОVID-19 не при исполнении своих трудовых обязанностей со ссылкой на п. 7 акта от 15.12.2020 №*. Между тем, истец считает, что отказ в назначении единовременного социального пособия, как медицинскому работнику, зараженному CОVID-19 не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей является незаконным и необоснованным.

Очередник А.Н. просил признать факт заражения новой коронавирусной инфекцией CОVID-19 в период исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей; признать право на получение однократного единовременного социального пособия и обязать министерство назначить и выплатить единовременное пособие в размере 1000000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19.01.2022 исковые требования Очередник А.Н. удовлетворены.

Суд признал факт заражения Очередник А.Н. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей.

Суд признал право Очередник А.Н. на получение однократного единовременного пособия в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Суд обязал министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить Очередник А.Н. единовременное пособие в размере 1000000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - Турклиева В.Ш. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на несогласие с выводом суда о том, что в представленном в министерство акте комиссией сделан вывод, что случай заражения Очередник А.Н. произошел не при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Судом не принято во внимание, что решение об отказе в назначении единовременного социального пособия принимается в случае, если представленные медицинским работником или иным работником документы не подтверждают его права на получение пособия. Не имея специальных познаний в области медицины, суд вышел за пределы своей компетенции. Суд не принял во внимание, что фактически оказанная пациенту истцом помощь не была связана именно с лечением новой коронавирусной инфекции.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» - Скрипников А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель истца Очередник А.Н. - Васильева С.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание истец Очередник А.Н., представитель истца Жучкан И.Е., представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенные о дне судебного заседания надлежащим образом, не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах, содержащихся в поданной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Очередник А.Н. работает в должности врача-*** ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», стаж работы в указанной должности составляет 23 года.

В трудовые обязанности истца, как медицинского работника, входят: сбор жалоб и анамнеза, объективный осмотр пациента (аускультация, перкусия и пальпация) установка диагноза, назначения лечения и рекомендации. Непосредственный контакт с пациентом в зависимости от методики проводимого исследования занимает от 20 до 25 минут. Прием пациентов истец осуществляет в соответствии с должностной инструкцией и графиком работы.

Из акта о расследовании случая заражения от 15.12.2020 следует, что факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией подтверждается: определение антител IgG - 8,2 IgM - 2,4 к SARS-CoV-2 от 02.11.2020 (более 1,1 - положительный). Сведения из медицинской карты амбулаторного больного АНМО «ПКДЦ» № ***: первичная консультация терапевта 16.10.2020. Клинические симптомы: повышение температуры тела до 37,5 гр., боль и першение в горле, заложенность носа, общая слабость, недомогание, ломота в теле, отсутствие вкуса и обоняния, снижение работоспособности. Диагноз: Подозрение на коронавирусную инфекцию. Выписан листок нетрудоспособности. ***. Листок нетрудоспособности закрыт 06.11.2020. Период перенесенного заболевания составил 21 день (пункт 3).

Факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: выпиской из медицинской карты амбулаторного больного №***: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован. Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония. Линейный фиброз в базальных отделах правого и левого легкого. Очаговый локальный фиброз (пункт 4).

Обстоятельства и условия заражения коронавирусной инфекцией медицинского работника Очередника А.Н. изложены в пункте 5 акта № * о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 15.12.2020.

В результате расследования, проведенного комиссией ЗАО «Краевой консультативно-­диагностический центр», комиссия пришла к выводу, что случай заражения медицинского работника Очередника А.Н. - врача консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения, коронавирусной инфекцией произошел не при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей (пункт 7 акта).

В соответствии с письмом ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 21.09.2021 № *** установлено, что на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинским работников» истцу произведена единовременная выплата в размере 68811 рублей при заболевании, полученного при исполнении своих трудовых обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что Очередник А.Н. обратился с заявлением в министерство труда и социальной защиты Ставропольского края о выплате единовременного социального пособия, как медицинскому работнику, зараженному C0VID-19 при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей.

Письмом № *** от 21.05.2021 министерством отказано в назначении и выплате единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей по причине заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 не при исполнении своих трудовых обязанностей со ссылкой на п. 7 акта от 15.12.2020 №*** «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции C0VID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей».

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что заражение Очередник А.Н. новой коронавирусной инфекцией произошло при исполнении должностных обязанностей в начале октября 2020 года в результате контакта с пациентом Д.С.В., у которой подтвердилась методом ПЦР-диагностики коронавирусная инфекция.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (принят Думой Ставропольского края 30.04.2020) предусмотрена мера по обеспечению дополнительных социальных гарантий в виде единовременного социального пособия в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Постановлением Правительства Ставропольского края N 230-п от 02.05.2020 в соответствии с п. 2 ст. 3 данного Закона Ставропольского края утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Исходя из положений ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз, а также п. 1 Порядка от 02.05.2020 N 230-п, правом на получение единовременной социальной выплаты имеют медицинские работники, осуществляющие организацию оказания медицинской помощи, диагностику и лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией, уход за ними, а также иные работники, осуществляющие работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий; и члены их семей.

В целях расследования случаев заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 N 01-05/524 утверждено Типовое положение о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии с п. 1 Типового положения, комиссия образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и частной системы здравоохранения Ставропольского края в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п.

Согласно п. 3 Типового положения, комиссия осуществляет расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, и оформляет акт о расследовании по форме согласно приложению к порядку от 02.05.2020 N 230-п.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации. Заседание комиссии проводится не позднее трех рабочих дней со дня поступления информации руководителю медицинской организации о случае заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 (п. 4, 5 Типового положения).

Таким образом, расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей входит в компетенцию утвержденной приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации комиссии, в состав которой включаются: непосредственный руководитель медицинского работника или иного работника; специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда; представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (по согласованию); представители Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ; при необходимости другие лица по решению руководителя медицинской организации.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования истца в части признания факта заражения истца новой коронавирусной инфекцией в период исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, суд первой инстанции вышел за пределы своей компетенции, не имея специальных познаний в области медицины, установил причинно-следственную связь заболевания Очередника А.Н. с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, определил конкретные обстоятельства заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией, в том числе, время инкубационного периода, то есть разрешил вопрос, не отнесенный законом к полномочиям суда.

Материалами дела подтверждается, что на основании приказа ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» в соответствии с п. 4 Типового положения была создана комиссия в составе семи членов комиссии для расследования случая заражения медицинского работника Очередника А.Н., и по итогам расследования оформлен акт о расследовании.

В соответствии с п. 4 Порядка, утв. постановлением Правительства Ставропольского края N 230-п от 02.05.2020, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагается, в том числе, акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно п. 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в п. 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению. Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если: представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Представленным в материалы дела актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 15.12.2020, утв. генеральным директором ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», факт заражения врача Очередника А.Н. новой коронавирусной инфекцией при исполнении им своих должностных обязанностей не подтвержден.

Доказательств того, что акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 15.12.2020 оспорен истцом в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку факт заражения истца при надлежащем исполнении должностных обязанностей не установлен, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, рассмотрев заявление Очередника А.Н., руководствуясь положениями Закона Ставропольского края от 30.04.2021 N 58-кз, и исходя из акта № *** от 15.12.2020, пришло к обоснованному выводу об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду того, что представленные документы не подтверждают права на его получение.

Оснований для признания отказа министерства необоснованным и не соответствующим закону, судебной коллегией не установлено.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Очередник А.Н. требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 19 января 2022 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Очередник А.Н. к ЗАО «Краевой клинический диагностический центр», министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании факта заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, признании права на получение однократного единовременного пособия в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, обязании назначить и выплатить единовременное пособие, - отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - Турклиевой В.Ш. – удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 июня 2022 года.