Решение по делу № 2-5671/2021 от 04.10.2021

Дело № 2-5671/2021

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Омск                                15 декабря 2021 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоленцевой А.А.,

с участием истца Денисовой Е.В., представителя ответчика Каленник О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисовой Елены Валентиновны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Денисова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что 15.03.2021 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионный фондом в специальный стаж не засчитан период ее работы с 02.12.1993 г. по 15.08.2000 г. в должности учителя математики в ООО частная школа «Возрождение».

Считает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска незаконным и необоснованным.

Просит возложить обязанность на ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 02.12.1993 г. по 15.08.2000 г. в должности учителя математики в ООО частная школа «Возрождение», а также досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В ходе производства по делу истец Денисова Е.В. в судебном заседании заявленные требований уточнила, дополнительно просила зачесть в специальный стаж период командировок в 2009 г., в 2018 г., в 2019 г. Также пояснила, что в период работы в частной школе находилась в отпуске по уходу за ребенком в 1998 г. п 01.08.1999 г., а в июле 2000 г. ей был предоставлен очередной отпуск, по завершении которого уволилась 15.08.2000 г. Полагала, что спорный период работы в частной школе подлежит включению в специальный стаж, поскольку работала в должности учителя. Которая предусмотрена Списком, независимо от организационно-правовой форму учреждения, в котором она работала.

Представитель ответчика Каленник О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что Пенсионный фонд исходил из действующего законодательства, согласно которого в педагогический стаж подлежит зачету период работы в общеобразовательном учреждении, к котором частная школа не относится.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, пенсионные дела на имя Денисовой Е.В., материалы гражданских дел № 2-924/2011, № 2-272/2014, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 8 Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действующей до 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки № на имя Денисовой Е.В., из которой следует, что истец 22.08.1989 г. принята в Омский пединститут на должность ассистента, как молодой специалист, 10.09.1990 г. переведена на 0,5 ставки ст. преподавателя и 0,5 ставки ассистента, 30.11.1990 г. уволена в связи с поступлениемв очную целевую аспирантуру Омского госуниверситета, 01.12.1990 г. зачислена в аспирантуру Омского госуниверситета (очное обучение), 01.12.1993 г. отчислена из аспирантуры в связи с окончанием. 02.12.1993 г. принята учителем математики в частную школу «Возрождение» Советского района г. Омска, 20.02.1995 г. по итогам аттестации присвоена 2 категория ЕТС, 29.05.1998 г. присвоен высшая категория 14 разряд ЕТС по должности учитель по итогам аттестации, 15.08.2000 г. уволена по собственному желанию, 16.08.2000 г. принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики в Гимназию № 19,…29.08.2007 г., назначена директором МОУ «Гимназия № 19»….28.08.2012 г. уволена в связи с истечением трудового договора, назначена директором БОУ г. Омска «Гимназия № 19», 28.08.2017 г. уволена в связи с истечением срока трудового договора, 29.08.2017 г. назначена директором БОУ г. Омска «Гимназия № 19».

12.03.2021 г. Денисова Е.В. первоначально обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано решением от 14.05.2021 г. № 92686/21 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.Согласно названному решению,стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 11 месяцев27 дней, ИПК – 132,783.

08.07.2021 г. Денисова Е.В. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано решением от 21.07.2021 г. № 268123/21 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.Согласно названному решению, в стаж на соответствующих видах учтен период работы с 16.08.2000 г. по 28.08.2007 г. в качестве учителя математики, с 01.09.2007 г. по 13.10.2009 г., с 19.10.2009 г. по 31.08.2014 г., с 01.01.2016 г. по 17.09.2017 г., с 24.09.2017 г. по 13.11.2018 г., с 18.11.2018 г. по 26.11.2019 г., с 30.11.2019 г., по 18.05.2021 г. в качестве директора в БОУ «Гимназия № 19». При подсчете специального стажа не включены: периоды учебы с 01.09.1984 г. по 23.06.1989 г., с 01.12.1990 г. по 01.12.1993 г. в Омском государственном университете, поскольку включение периода обучения в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством; периоды работы с 02.12.1993 г. по 15.08.2000 г. в качестве учителя математики Частной школы «Возрождение», так как указанная организация не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает для детей право на пенсию выслугу лет; периоды работы с 29.08.2007 г. по 31.08.2007 г., с 01.09.2014 г. по 08.10.2014 г., с 11.10.2014. по 03.12.2014 г., с 05.12.2014 г. по 31.12.2015 г. в качестве директора, так как преподавательская работа не осуществлялась; командировки с 14.10.2009 г., по 18.10.2009 г., с 09.10.2014 г. по 10.10.2014 г., с 14.11.2018 г. по 17.11.2018 г.; а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 04.12.2014 г., с 18.09.2017 г. по 23.09.2017 г.Стаж на соответствующих видах работ составил 19 лет 04 месяца14 дней, ИПК – 134,451.

Не согласившись с вышеизложенным решением пенсионного органа, Денисова Е.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая требование Денисовой Е.В. о включении в специальный стаж период работы 02.12.1993 г. по 15.08.2000 г. в должности учителя математики в ООО частная школа «Возрождение», суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки на имя истца, сторонами не оспорено, Денисова Е.В. в период с 02.12.1993 г. по 15.08.2000 г. в качестве учителя математики Частной школы «Возрождение». Отказывая истцу в зачете спорного периода в специальный стаж, ответчик указал, что указанная организация не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает для детей право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вучреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В разделе «Наименование должностей» Списка, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (действовал с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года), предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех типов и наименований».

Список № 1067 (действовал с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года) содержал наименование должности «учитель», наименование общеобразовательных учреждений, в котором поименованы школы и другие учреждения для детей.

С 13.11.2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. В части, не урегулированной данным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, по общему порядку в соответствии с п. 4 названных Правил работа, за периоды, начиная только с 01.09.2000 г., включаются в педагогический стаж лишь при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (то есть работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до 01.09.2000 г. подобных ограничений не установлено.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При этом в соответствующих Списках как от 6 сентября 1991 г. № 463, так и от 22.09.1999 № 1067 действительно при определении вида организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность используется термин «учреждение».

Поскольку действовашим в спорные периоды федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ Денисовой Е.В. в назначении пенсии в зависимости от правового статуса общеобразовательной школы, где она работала, в силу закона являющейся образовательным учреждением, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права на социальное обеспечение по возрасту.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначалась в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли трудовую деятельность.

Материалами дела подтверждается, что независимо от наименования (учреждения ИЧП «Частная школа «Возрождение», ООО «Частная школа «Возрождение») трудовые обязанности Денисовой Е.В. в должности учителя математики оставались неизменными, оставался прежним и контингент учеников. Согласно соответствующим записям в трудовой книжке истца, подтверждается присвоение истцу высшей квалификационной категории по должности «учитель».

Денисова Е.В., имея высшее педагогическое образование, осуществляла педагогическую деятельность непосредственно в образовательном учреждении для детей. Имела полную ставку по заработной плате учителя, проводила работу с детьми (л.д. 75-77).

Кроме того, как следует из свидетельства о государственной аккредитации за № АА 024067 от 14.03.2001, НОУ «Возрождение» г. Омска прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус: образовательное учреждение, средняя общеобразовательная школа; образовательное учреждение реализует образовательные программы начального, основного общего, среднего (полного) общего образования; имеет право на выдачу аттестатов об основном общем образовании, о среднем (полном) общем образовании (гр. дело № 2-924/2011 л.д.33). Согласно лицензии серия А № 160325 от 23.05.2006 указанная школа, являющаяся негосударственным образовательным учреждением, имеет право осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам (гр. дело № 2-924/2011 л.д.31,32).

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Из уставов учреждения ИЧП «Частная школа «Возрождение», ООО «Частная школа «Возрождение», усматривается, что, несмотря на изменение названия цели и задачи образовательного учреждения свидетельствуют о том, что в рамках данного реализуются педагогические функции по обучению в соответствии с общеобразовательными программами, формированию личности учащихся и т.п.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в спорные периоды подлежала включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование педагогической организации, ее организационно-правовая форма не определяют различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 и 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из архивной справки (л.д. 78), в архивном фонде Негосударственного образовательного учреждения «Школа «Возрождение» (ранее ООО «Частая школа «Возрождение») в приказе № 7 от 30.04.1999 г. указано: «Денисовой Елене Валентиновне, учителю математики, предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16 ноября 1998 года…», после № приказа в скобках имеется запись «приказ занесен ошибочно, см. в кН. № 2», при этом книга № 2 в Архив не поступала. В связи с чем, иных данных об ином периоде нахождения Денисовой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, начиная с 16.11.1998 г., у суда не имеется.

При этом согласно данным, содержащимся в ведомостям по начислению заработной платы работникам школы с января по август 1998 г., с августа 1999 г. по июнь 2000 г. значится Денисова Е.В., при этом в июле и августе 1998 г., начисления указаны по больничному листу, а в июне 2000 г. начисления указаны как отпуск (л.д. 77).

Согласно имеющейся в материалах отказного пенсионного дела копии свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ у Денисовой Е.В. родился сын Д.М.А.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя их представленных в материалы дела документов, в отсутствие, как указывалось ранее, иных документов, подтверждающих предоставление Денисовой Е.В. отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, судом установлено, что Денисова Е.В. в период с 16.11.1998 г. по июль 1999 г.(включительно) находилась в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, тогда как в период нахождения в отпуске по уходу беременности и родам находилась до 15.11.1998 г. и занимала должность учитель.

Рассматривая возможность включения в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а именно в период с 16.11.1998 г. по 31.07.1999 г., суд принимает во внимание следующее.

В ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации") (далее – КЗоТ РСФСР) предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в новой редакции по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В разъяснениях п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из совокупности приведенных выше норм права, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет являются двумя самостоятельными отпусками по уходу за ребенком, каждый из которых предоставляется работодателем по соответствующему заявлению женщины.

С учетом изложенных разъяснений Верховного Суда РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению тот отпуск по уходу за ребенком, независимо от момента его окончания, который начался до 06.10.1992 г.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 16.11.1998 г. по 31.07.1999 г., суд не усматривает, поскольку указанный отпуск начался после 06.10.1992 г., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж.

С учетом изложенного, суд находит данное требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 02.12.1993 г. по 15.08.2000 г. подлежащим удовлетворению частично, за исключением период с 16.11.1998 г. по 31.07.1999 г., следовательно, периоды работы истца с 02.12.1993 г. по 15.11.1998 г. (04 года 11 месяцев 13 дней), с 01.08.1999 г. по 15.08.2000 г.(01 год 15 дней), общей продолжительностью 05 лет 11 месяцев 28 дней в должности учителя математики в ООО частная школа «Возрождение» подлежат зачету в специальный стаж.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования Денисовой Е.В. о зачете в специальный стаж периодов нахождения её в командировках, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производи отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В материалы дела представлены копии приказов о направлении Денисовой Е.В. в служебные командировки с 14 по 18 октября 2009 г. с сохранением среднего заработка, с 14 по 17 ноября 2018 г. с сохранением среднего заработка, с 28 по 29 ноября 2019 г. с сохранением среднего заработка (л.д. 103-105).

Согласно ст. 187 ТК РФ в периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонда, в том числе в пенсионный.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после нахождения в командировках педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении (согласно данным о стаже в пенсионном деле), получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела Денисовой Е.В. документов, следует, что периоды работы истца до и после нахождения в командировках, имевшие место быть в период с 01.09.2009 г. по 18.05.2021 г., зачтен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем данные периоды в командировках с 14.10.2009 г. по 18.10.2009 г., с 14.11.2018 г. по 17.11.2018 г., 27.11.2019 г. по 29.11.2019 г., общей продолжительностью 12 дней, подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно решению пенсионного органа от 21.07.2021 г. № 268123/21 размер специального стажа истца Денисовой Е.В. составил 19 лет 04 месяца 14 дней, при этом, согласно данным о стаже и сведений индивидуального лицевого счета, имеющихся в материалах пенсионного дела, размер специального стажа определен по состоянию на 18.05.2021 г., а не на момент обращения с заявлением – 08.07.2021 г.

С учетом зачтенных судом периодов общей продолжительностью 06 лет 10 дней, по состоянию на 18.05.2021 г. специальный стаж Денисовой Е.В. составляет 25 лет 04 месяца 24 дня (при требуемой продолжительности 25 лет). В связи с чем, Денисовой Е.В. необходимая продолжительность специального стажа – 25 лет - выработана – 24.12.2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за один год и шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями, право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату вынесения решения суда у Денисовой Е.В. не возникает. Учитывая, что Денисова Е.В. приобрела требуемый для назначения досрочной пенсии стаж (25 лет) - 24.12.2020 г. (при условии отсутствия в указанный период работы периодов, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ), с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 24.06.2022 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в пользу Денисовой Е.В. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Денисовой Елены Валентиновны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж Денисовой Елены Валентиновны, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 02.12.1993 г. по 15.11.1998 г., с 01.08.1999 г. по 15.08.2000 г. в должности учителя математики в ООО Частная школа «Возрождение»; периоды нахождения в командировках с 14.10.2009 г. по 18.10.2009 г., с 14.11.2018 г. по 17.11.2018 г., 27.11.2019 г. по 29.11.2019 г. в календарном исчислении.

Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в пользу Денисовой Елены Валентиновны судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                  О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2021 г.