Решение по делу № 33-4114/2022 от 12.04.2022

Судья Ящук С.В. Дело №33-4114/2022 (2-3448/2021)

25RS0001-01-2021-004193-17

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 мая 2022 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Федоровой Л.Н.,

судей Рябенко Е.М., Вишневской С.С.,

при секретаре Киселёвой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока», администрации г.Владивостока, третье лицо – Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока о возложении обязанности

по апелляционной жалобе администрации г.Владивостока на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 31.08.2021, которым исковые требования удовлетворены. Суд постановил: возложить обязанность на администрацию г.Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока». Возложить обязанность на МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности после поступления финансирования из администрации города Владивостока.

Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения представителя администрации г.Владивостока и Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока Алейник Е.С., возражения прокурора Хохловой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Ленинского района г.Владивостока обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Владивостока в МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока», установлено, что оконные блоки в образовательном учреждении не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Просил суд обязать администрацию г.Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков в МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» замками безопасности, обязать МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности после поступления финансирования из администрации г.Владивостока.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Представитель ответчика – администрации г.Владивостока исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока», Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик – администрация г.Владивостока, представителем которого подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что оконные конструкции на предмет технической возможности установки в существующие оконные блоки замков безопасности не исследовались, не устанавливался вид необходимого ремонта оконных конструкций, не определялся объем и количество оконных конструкций, которые необходимо оборудовать замками безопасности. Судом не принято мер к установлению вида ремонта, не установлен объем необходимых работ, а также возможность исполнения решения суда. Монтаж в существующие оконные блоки замков безопасности технически невыполним. В бюджете Владивостокского городского округа на плановый период 2021 и 2022 годы, который сформирован и утвержден 12.12.2019, выделение денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусмотрено. Просит отказать в удовлетворении требований; в случае отказа в удовлетворении апелляционной жалобы просил установить срок для исполнения решения суда 9 месяцев.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г.Владивостока и Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока Алейник Е.С. поддержала апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.

Прокурор Хохлова Е.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Представитель МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока», извещённый о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителей явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В обязанности образовательной организации по охране здоровья обучающихся включается в частности обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Требования безопасности к эксплуатации и обслуживанию оконных конструкций регламентированы «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41.

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Владивостока проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение норм законодательства в МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, о чем 02.02.2021 составлен акт.

19.02.2021 прокуратурой Ленинского района директору МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» внесено представление об устранений выявленных нарушений федерального законодательства.

19.04.2021 директором МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» в адрес управления по работе с муниципальными учреждениями образования г.Владивостока направлено ходатайство об оказании содействия в установке замков безопасности на оконные блоки.

Разрешая требования прокурора по существу, суд первой инстанции, установив, что в МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, пришел к обоснованному выводу о правомерности требований прокурора, поскольку установил нарушения предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнение обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушение прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на верном применении правовых норм, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Указание в апелляционной жалобе на то, что судом не исследован вопрос об установлении вида ремонта, объема необходимых работ, возможности исполнения решения суда судебная коллегия находит необоснованным, поскольку факт наличия нарушений установлен актом проверки от 02.02.2021, представление прокурора от 19.02.2021 №7-19-21, направленное в адрес образовательной организации, содержит конкретные требования, которые до настоящего времени не исполнены. При этом запрос, направленный 19.04.2021 директором МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» в адрес управления по работе с муниципальными учреждениями образования г.Владивостока, оставлен без исполнения. Доказательств обратного не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что возложение на администрацию г.Владивостка обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в МАОУ «Лицей «Технический» г.Владивостока» неправомерно, поскольку выделение денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусмотрено в бюджете ВГО на плановый период 2021 и 2022 годы, который сформирован и утвержден 12.12.2019, не принимается судебной коллегией, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности соблюдения требований ГОСТ 23166-99, положения которого направлены, в том числе, на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. При этом в случае невозможности выполнения возложенной судом обязанности в установленный законом срок ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке ст.ст.203 и 434 ГПК РФ.

По аналогичному основанию судебная коллегия не усматривает оснований для установления срока исполнения решения суда – 9 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.

При установленных обстоятельствах судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 31.08.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.05.2022.