Решение по делу № 2-484/2022 от 17.03.2022

Дело № 2а-484/22 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 16 мая 2022г.

Добрянский районный суд Пермского края в составе судьи К.Б. Вагановой

С участием прокурора – Вижовитовой Е.А.

При секретаре- Жуковой М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском суде материалы гражданского дела по иску Прокурора Свердловского района г. Перми к ООО «Заботливые руки», «Благотворительный фонд поддержки пожилых людей» о прекращении деятельности по предоставлению социального обслуживания в стационарной форме по адресу : <адрес> для постоянного или временного пребывания граждан и оказания им социальных услуг,

Суд,

Установил:

Прокурор г.Добрянка обратился в суд с иском к ООО «Заботливые руки», «Благотворительный фонд поддержки пожилых людей» о прекращении деятельности по предоставлению социального обслуживания в стационарной форме по адресу : <адрес> для постоянного или временного пребывания граждан и оказания им социальных услуг.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г.Перми произведена проверка деятельности по оказанию услуг временного проживания престарелых по адресу: <адрес> А в сфере соблюдения требований законодательства о социальном обслуживании граждан, о пожарной безопасности, о социальной защите инвалидов. Учреждение находится в 16 –этажном доме на 1 этаже, используя помещения по договору аренды между ООО «Заботливые руки» и ИП Карапетян А.С. На момент проверки в центре проживало 25 человек – лиц пожилого возраста. Согласно Приказа руководителя ФИО9 в штате имеются сестры, психолог и т.д., трудовые договоры не представлены, информация о поставщике данных услуг не представлена, в сети «Интернет» не размещена. Невозможно определить перечень услуг, которые предоставлялись ответчиком, подписи в договорах отсутствуют. Не соблюдаются требования ст.13,ст.17 ФЗ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ. Обеспечение питанием производится с нарушением Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на территории Пермского края. Нарушается порядок по предоставлению медицинских услуг. Журналов учета услуг не представлено, условия для предоставления социально - психологических услуг не созданы, отсутствует возможность для предоставления социально- правовых услуг. В помещениях не соблюдаются санитарно - бытовые нормы, СП 59.133330.2016, выявлены нарушения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов». Кроме того, в помещениях нарушены нормы пожарной безопасности и безопасности в общем.

Прокурор просит суд прекратить деятельность ООО «Заботливые руки»( ИНН 5914004600 ОГРН 1155958117061), «Благотворительный фонд поддержки пожилых людей» (ИНН 5914005145 ОГРН 1165958057198) по предоставлению социального обслуживания в стационарной форме по адресу : <адрес> для постоянного или временного пребывания граждан и оказания им социальных услуг.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков в суд не явились, извещены судом, надлежащим образом.

Третьи лица: Представители Министерства социального развития Пермского края, Отделения надзорной деятельности по Свердловскому району г.Перми и п.Новые Ляды 1 Отдела надзорной деятельности по г.Перми, ИП Карапетян А.С., ИП Карапетян М.Г. в суд не явились, извещены судом о дне заседания, надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Директором ООО «Заботливые руки»( ИНН 5914004600 ОГРН 1155958117061), «Благотворительный фонд поддержки пожилых людей» (ИНН 5914005145 ОГРН 1165958057198) по предоставлению социального обслуживания в стационарной форме по адресу : <адрес> является ФИО9(л.д.29-42), что подтверждается выписками из налоговой инспекции.

Решением от 14 сентября 2021 года Заместителем Прокурора Свердловского района г.Перми проведена проверка ООО «Заботливые руки» в сфере соблюдения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности и проведения медицинского социального характера и ухода по адресу : <адрес> а (л.д.20).

Материалы проверки представлены в суд и исследованы судом (л.д.22-221).

Согласно материалам проверки было установлено нарушение норм выполнения законодательства в сфере санитарно- эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности и проведения медицинского социального характера и ухода за престарелыми людьми.

В соответствии со статьями 92,96 Жилищного кодекса РФ объекты, связанные с социальным обслуживанием престарелых граждан и инвалидов относятся к отдельному виду жилых помещений специализированного государственного или муниципального жилищного фонда – жилым помещениям в домах социального обслуживания населения для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите и социальном обслуживании, с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42. Согласно п. 4,8, 12 данных Правил, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства. К размещению таких зданий, планировочной организации земельного участка, к объемно-планировочным решениям, к системам инженерного обеспечения, внутренней отделке помещений, к инвентарю и техническому оборудованию, пожарной безопасности федеральным законодательством и нормативно-техническими документами установлены обязательные требования.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан с 1.01.2015 осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 442-ФЗ).

Закон № 442-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.Статьей 3 Закона № 442-ФЗ установлено, что социальной услугой является действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Под этим понимается организация и сопровождение на прогулках, помощь в выполнении ежедневных бытовых и гигиенических процедур (помывка в ванне/душе, смена нательного, постельного белья, смена памперса (для маломобильных граждан), обеспечение питания, в том числе помощь в кормлении, и обеспечение медицинского ухода и тому подобное.

В соответствии со статьей 3 Закона № 442-ФЗ, поставщиками социальных услуг выступают юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Закона № 442-ФЗ порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг утверждается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации — Министерством социального развития Пермского края.

Приказом Министерства от 31.10.2014 № СЭД-ЗЗ-01-0З-55б утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (далее Порядок). Порядок устанавливает правила и условия предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на территории Пермского края. Согласно части 1 статьи 27 Закона № 442-ФЗ Порядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг.

В соответствии с ч.1, 2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствие с ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно, вступившего в законную силу Решения Мотовилихинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ: Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Забота плюс», ООО «Заботливые руки» о прекращении деятельности, удовлетворены.

Обязать ООО «Забота плюс», ООО «Заботливые руки», прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания, по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 13 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ №-н, социальные услуги предоставляются организациями социального обслуживания в соответствии с порядком предоставления социальных услуг, и в объемах, не менее установленных стандартом социальной услуги.

Приказом Министерства социального развития Пермского края утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (приказ Министерства от 31.10.2014 № № с последующими редакциями).

В соответствии с Порядком, стационарное социальное обслуживание осуществляется путем оказания поставщиками социальных услуг социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-трудовых услуг, а также услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг в соответствии со Стандартом предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (приложение 1 к Порядку).

Однако, в ООО «Заботливые руки» не обеспечивается поддержание и улучшение состояния здоровья граждан; не оказывается содействие в улучшении их психического состояния, восстановлении способности к их адаптации в социальной среде; не организуется досуг; не решаются социально-правовые проблемы (ГОСТ Р 52143-2013).

Помещения для предоставления социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, отсутствуют. Специалисты с соответствующим уровнем квалификации для предоставления обозначенных услуг отсутствуют.

В помещениях ООО «Заботливые руки», «Благотворительный фонд поддержки пожилых людей» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», что установлено проведенной проверкой с привлечением специалиста МЧС.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 37 названного закона предприниматели обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

С учетом всех исследованных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении ФИО2.

На основании руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ,

Суд,

Решил:

Иск Прокурора Свердловского района г.Перми удовлетворить.

Прекратить деятельность ООО «Заботливые руки»( ИНН 5914004600 ОГРН 1155958117061), «Благотворительный фонд поддержки пожилых людей» (ИНН 5914005145 ОГРН 1165958057198) по предоставлению социального обслуживания в стационарной форме по адресу : <адрес> для постоянного или временного пребывания граждан и оказания им социальных услуг.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья копия К.Б. Ваганова

Не вступило в законную силу.