Решение по делу № 2-828/2015 от 03.08.2015

Дело № 2-828/2015 Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Звенигово 27 августа 2015 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Чапаевой Е.А., с участием помощника прокурора <адрес> Михайловой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Главе муниципального образования «Звениговский муниципальный район», Столярову П. В. об оспаривании решения Собрания депутатов муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от <дата> № в части освобождения от занимаемой должности в связи с отставкой по собственному желанию, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики <адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивировав тем, что <дата> Собранием депутатов МО «Звениговский муниципальный район» принято решение № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Звениговский муниципальный район» - председателя Собрания депутатов шестого созыва Столярова П.В., согласно которому Столяров П.В. освобожден от занимаемой должности с <дата> по собственному желанию, согласно абз.№ ч№ ст.№ Устава МО «Звениговский муниципальный район», на основании поданного им <дата> заявления об увольнении по собственному желанию с <дата>. <дата> вступил в законную силу обвинительный приговор в отношении Столярова П.В., который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, ему назначено уголовное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций сроком на <.....> года. С момента вступления в силу обвинительного приговора полномочия главы муниципального образования должны быть прекращены досрочно только по этому основанию.

По мнению прокурора, решение Собрания депутатов о прекращении полномочий Столярова П.В. по собственному желанию при наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, противоречит Федеральному законодательству, подрывает доверие граждан к муниципальным органам власти, препятствует верховенству закона как основного инструмента регулирования жизни общества, ставит под сомнение возможность государства обеспечивать неукоснительное соблюдение закона, а потому является незаконным. <адрес> <дата> принесен протест на указанное решение Собрания депутатов, однако Решением Собрания депутатов МО «Звениговский муниципальный район» от <дата> № этот протест отклонен, а потому прокурор обратился в суд.

В судебном заседании прокурор Михайлова М.Е. поддержала требования по изложенным в заявлении основаниям. Просила суд обязать Собрание депутатов МО «Звениговский муниципальный район» устранить допущенное нарушение закона.

Представитель ответчика Собрания депутатов МО «Звениговский муниципальный район» глава МО Козлова Н.Н. с требованиями прокурора не согласилась. Заявление Столяровым П.В. о прекращении полномочий было подано <дата>, до вступления приговора суда в законную силу, и Собрание депутатов района при рассмотрении заявления Столярова П.В. <дата> не обладало информацией о результатах пересмотра дела в Верховном Суде <адрес>.

Представитель ответчика Столярова П.В. Столяров А.П., действующий по доверенности № <адрес>4 от <дата>, иск полагал не подлежащим удовлетворению, поскольку Столяровым П.В. заявление о прекращении полномочий по собственной инициативе было подано <дата> до вступления приговора суда в законную силу, отставка по собственному желанию является правом на увольнение работника по собственной инициативе.

Ответчик Столяров П.В., третье лицо, участвующее в деле - администрация МО «Звениговский муниципальный район», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, дело рассмотрено без их участия по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1,2,5 ст.34 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Председатель Собрания депутатов - глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района. Председатель Собрания депутатов избирается Собранием депутатов из своего состава на первой сессии тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия председателя Собрания депутатов начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания депутатов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

В соответствии с п.6 ч. 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

Аналогичные положения содержатся в ст.34, п. 7 ч.1 ст. 36 Устава муниципального образования «Звениговский муниципальный район».

Отсюда следует, что основанием для прекращения полномочий должностных лиц (главы) местного самоуправления является вступление в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда.

Полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц предусмотрено статьей 45 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, приговором <адрес> районного суда Республики <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики <адрес> Эл от <дата>, Столяров П.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.160 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций на срок <.....> года. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д.№).

Решением Собрания депутатов МО «Звениговский муниципальный район» от <дата> № Столяров П.В. избран главой муниципального образования «Звениговский муниципальный район». <дата> Столяровым П.В. было подано заявление Собранию депутатов МО «Звениговский муниципальный район» об увольнении по собственному желанию с <дата> (л.д.№).

Решением Собрания депутатов шестого созыва <адрес> муниципального района № от <дата> в части № решено освободить Столярова П.В. от занимаемой должности главы муниципального образования «Звениговский муниципальный район» - Председателя Собрания депутатов с <дата> в связи с отставкой по собственному желанию, абзац 3 части 1 ст.36 Устава муниципального образования «Звениговский муниципальный район» (л.д.№).

Решением Собрания депутатов шестого созыва <адрес> муниципального района № от <дата> отклонен протест прокурора <адрес> от <дата> № на решение Собрания депутатов МО «Звениговский муниципальный район» от <дата> № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Столярова П.В. (л.д.№).

По правилам ч. 3 ст. 390 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи жалобы или представления в апелляционном порядке приговор, если не отменяется, вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции.

Из документов, представленных в дело, видно, что на момент принятия оспариваемого решения <дата> приговор суда вступил в законную силу (<дата>).

По смыслу вышеприведенных положений закона, уже только один факт вступления в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении Столярова П.В., делает невозможным нахождение его в должности главы муниципального образования, поскольку действующее законодательство связывает факт вступления обвинительного приговора суда в законную силу с наступлением последствий в виде прекращения полномочий именно поэтому основанию.

Доводы стороны ответчиков о том, что Собрание депутатов не располагало информацией о вступлении обвинительного приговора в законную силу и правах сторон трудовых отношений, исходя из вышеизложенного, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что принятие Собранием депутатов Звениговского муниципального района решения об освобождении Столярова П.В. от занимаемой должности главы муниципального образования «Звениговский муниципальный район» - председателя Собрания депутатов с <дата> в связи с отставкой по собственному желанию, абзац 3 части 1 статьи 36 Устава муниципального образования, является незаконным, требования прокурора являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Собрания депутатов муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от <дата> № в части о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Звениговский муниципальный район», подлежащим отмене, как противоречащего федеральному законодательству с момента его принятия, возложить обязанность на Собрание депутатов муниципального образования «Звениговский муниципальный район» устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья Е.П. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2015 года.