Решение от 21.05.2014 по делу № 12-248/2014 от 26.03.2014

Дело № 12-248/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(дата)              (адрес)

Судья Центрального районного суда (адрес) Бондарева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Сребрянского А. В.- Володина А.А. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по (адрес) в (адрес) (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Фирма «Сталкер» Сребрянского А. В., родившегося (дата) в (адрес) края, проживающего в (адрес), работающего (иные данные) ООО «Фирма «Сталкер».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по (адрес) в (адрес) (№) от (дата) Сребрянскому А.В. как должностному лицу директору ООО «Фирма «Сталкер» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данным постановлением Сребрянский А.В. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом- директором ООО «Фирма «Сталкер», привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в период с конца декабря 2013 года по (дата) год гражданина Республики Узбекистан К. М.-Али Яхёхон угли, (дата) года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального Закона (№) от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Сребрянского А.В. – Володин А.А. обратился в суд с жалобой ссылаясь на то, что основным видом деятельности ООО «Фирма «Сталкер» является переработка и утилизация отходов, при этом лицам сдающим на приемный пункт отсортированные отходы, выплачиваются определенные денежные средства в зависимости от количества сданных отходов. Лица, сдающие отходы в ООО «Фирма «Сталкер» осуществляют сортировку отходов самостоятельно и не являются работниками предприятия и им не выплачивается заработная плата, между ними и ООО Фирма «Сталкер» отсутствуют трудовые отношения. В ООО «Фирма «Сталкер» оборудовано помещение для приюта лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, данная деятельность осуществляется на благотворительной основе без взимания оплаты за проживание, в связи с чем ООО «Фирма «Сталкер» не является субъектом трудовых отношений с иностранными гражданами.

Для рассмотрения жалобы, Сребрянский А.В., извещенный о месте и времени рассмотрении жалобы в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Сребрянского А.В. – Володин А.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал и пояснил, что между ООО «Фирма «Стакер» и иностранными гражданами трудовые договоры, предусмотренные Трудовым кодексом РФ не заключались. Между фирмой и юридическим лицами (адрес) заключены договоры на вывоз твердых бытовых отходов, которые впоследствии складируются на территории ООО «Фирмы Сталкер», и любой гражданин может сортировать указанные бытовые отходы и сдавать их в ООО «Фирма «Сталкер», за отдельную плату. Что и делали иностранные граждане, при этом не требуется предоставление документов удостоверяющих личность и подтверждающих право на трудовую деятельность.

Свидетель Штыб Ю.В. в судебном заседании пояснил, что по докладной специалиста МО УФМС по (адрес) в (адрес), распоряжением была назначена совместная внеплановая проверка с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранных граждан и лицами без гражданства по адресу (адрес). При проведении проверки были выявлены ряд нарушений законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства. В связи с чем в отношении Серебрянского А.В. как директора ООО «Сталкер» были составлены ряд протоколов об административных правонарушениях. Было установлено привлечение ООО «Фирма «Сталкер» к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у них разрешения на работу, предоставление иностранному гражданину жилого помещения, а также не постановку иностранных граждан на миграционный учет.

Аналогичные показания дал свидетель (иные данные) пояснив, что проверка проводилась в отношении иностранных граждан, а не в отношении юридического лица ООО «Фирма «Сталкер».

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из протокола (№) об административном правонарушении от (дата) Сребрянский А.В., являясь должностным лицом – директором ООО «Фирма «Сталкер», допустил гражданина Республики (иные данные), (дата) года рождения к незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего в период с конца декабря 2013 года по (дата) год по адресу (адрес), при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального Закона (№) от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ составляет привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сребрянский А.В. является директором ООО «Фирма «Сталкер», что подтверждается решением участника ООО «Фирма «Сталкер» от (дата) года.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из объяснения Сребрянского А.В., содержащегося в протоколе по делу об административном правонарушении (адрес) от 05.03.2014г. следует, что на территории предприятия оборудовано место, для приюта лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. При заселении документов не требуется, предоставляют ночлег, питание, санминимум. Предоставляется возможность для сбора и сдачи вторсырья.

Из объяснения Сребрянского А.В., данного им (дата) года, в ходе совместной, внеплановой, выездной проверки места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу (адрес) следует, что для сортировки отходов используется рабочая сила. Приходят лица восточной внешности, документы у них не проверяют, работников отмывают, переодевают, кормят и предоставляют ночлег. С утра проводят беседу, предлагают выйти на сортировку отходов, при этом за гражданами остается спальное место, питание и возможность заработать деньги от сдачи вторичного сырья. Иностранные граждане в общем потоке работают с февраля 2012 года.

Из объяснения (иные данные).

Из объяснения (иные данные)

Согласно протоколу (№) от (дата) об административном правонарушении К. М.-Али Яхёхон угли, (дата) года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу в качестве разнорабочего в ООО «Фирма «Сталкер» по адресу (адрес), чем нарушил ч. 4 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснения (иные данные).

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Довод представителя Сребрянского А.В. - Володина А.А. о том, что ООО «Фирма «Сталкер» не является субъектом трудовых отношений с иностранными гражданами, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, суд считает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Так, из объяснений начальника ДВС ООО «Фирма «Сталкер» (иные данные)

Действия Сребрянского А.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанное постановление подлежит изменению в части назначенного Сребрянскому А.В. наказания по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств совершения правонарушения, отсутствие доводов и мотивов, по которым назначен максимальный размер административного штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренный ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья приходит к выводу о снижении размера административного штрафа, назначенного должностному лицу – директору ООО «Фирма «Сталкер» Сребрянскому А.В. до 25 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ (░░░░░) ░ (░░░░░) (№) ░░ (░░░░) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18.15 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18.15 ░.1 ░░░░ ░░, ░░ 25 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░)░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░