Решение от 06.07.2021 по делу № 33а-3395/2021 от 15.06.2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Кисель М.П.                                                    УИД 39RS0002-01-2020-004766-13

Дело № 2а-252/2021

33а-3395/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2021 г.                                                                                              г.Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего     Крамаренко О.А.

судей                                 Алексенко Л.В., Алферовой Г.П.

при помощнике судьи        Захариной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шовкуна К.В., Паскарь И.Б., Нахаева А.В., Нахаевой Е.А. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 22 марта 2021 г. по административному делу по административному иску Шовкуна Кирилла Владимировича, Паскарь Инги Борисовны, Нахаева Андрея Викторовича, Нахаевой Екатерины Андреевны к администрации ГО «Город Калининград», Комитету городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград», заинтересованные лица: ООО «Очистные сооружения СДМ», ООО «УК Ремикс», АО «Стройдормаш», о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения административного истца Шовкуна К.В. и его представителя - Сергеева С.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей заинтересованных лиц ООО «УК Ремикс» - Керничной С.П., АО «Стройдормаш» - Коноваловой О.В., не возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шовкун К.В., Паскарь И.Б., Нахаев А.В., Нахаева Е.А. в лице законного представителя Нахаева А.В. обратились в суд с административным иском к администрации ГО «Город Калининград» (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований административные истцы указали, что являются собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных в жилом многоквартирном доме <адрес>, 1972 года постройки, находящемся в управлении ООО «УК Ремикс», (ранее ООО «УК Управдом»). В период с августа 2017 г. по июль 2020 г. происходят систематические подтопления подвального помещения МКД, в результате чего вода постоянно находится в подвале жилого дома. Установлено, что по периметру дома с отводом из колодца в сторону завода ОАО «Стройдормаш» продолжена сеть дренажной канализации, которая в настоящее время находится в нерабочем состоянии, поскольку выпуск дренажа на территории предприятия заглушен.

Администрация ГО «Город Калининград», являясь с 1992 г. собственником жилого дома и объектов его инженерной инфраструктуры, в том числе ливневой канализации, не произвела инвентаризацию передаваемых объектов инженерной инфраструктуры, не поставила их на баланс, не утвердила схему водоотведения и водоснабжения, не определила гарантирующую организацию, на балансе которой должны быть учтены сети. Кроме того, с августа 2017 г. – первого подтопления подвальных помещений дома, администрация, по мнению истцов, проявляет незаконное бездействие, не принимая предусмотренного законом комплекса мер по организации надлежащего функционирования и обслуживания системы водоотведения (ливневой канализации).

Бездействие администрации нарушает права и законные интересы жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания. В результате негативного воздействия воды разрушается и приходит в негодность находящееся в подвале общее имущество: теплопункт, электрощит, иное инженерное оборудование, а также фундамент, стены, отмостка жилого дома; в подъездах МКД повышена влажность, ощущается запах канализации. На жильцов дома возложены расходы по оплате электроэнергии потребляемой при работе насоса по откачке воды.

Просили признать незаконным бездействие администрации в части непринятия полного комплекса мер, направленных на надлежащее функционирование системы приема и отвода дренажных вод, поверхностного стока (ливневой канализации) от жилого дома <адрес>; обязать администрацию организовать и обеспечить надлежащее функционирование системы приема и отвода дренажных вод, поверхностного стока (ливневой канализации) от жилого дома в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Комитет городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград», заинтересованных лиц: ООО «Очистные сооружения СДМ», ООО «УК Ремикс», АО «Стройдормаш».

Рассмотрев дело, 22.03.2021 суд принял решение, которым административный иск Шовкуна К.В., Паскарь И.Б., Нахаева А.В., Нахаевой Е.А. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шовкун К.В., Паскарь И.Б., Нахаев А.В., Нахаева Е.А. в лице законного представителя Нахаева А.В. просят отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Повторяют доводы административного иска об обязанности администрации при передаче в 1988 г. жилого дома и объектов инфраструктуры в муниципальную собственность провести их инвентаризацию, поставить на баланс, заключить договор водоотведения с гарантирующей организацией, производить ремонт и поддерживать ливневую канализацию в работоспособном состоянии. Полагают, что поскольку такие работы выполнены не были, административный ответчик в течение 30 лет проявляет незаконное бездействие, что подтверждается постановлением исполнительного комитата Московского районного Совета народных депутатов г.Калининграда №168 от 16.06.1988. Однако суд оценки этому доказательству не дал. При этом суд сослался на постановление администрации ГО «Город Калининград» №8872 от 09.06.2014, предусматривающее порядок осуществления капитальных вложений в объекты инженерной инфраструктуры, на которое стороны по делу не ссылались, что, по мнению административных истцов, противоречит абз.2 п.61 постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 «О вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ».

Считают необоснованными выводы суда о том, что администрацией принимаются активные меры по нивелированию проблемы затопления подвалов жилого дома. Так, по мнению административных истцов, разработка проектно-сметной документации носит подготовительный характер и не свидетельствует о восстановлении нарушенных прав истцов. Постоянная откачка воды из подвального помещения производится ООО «Ремикс», при этом затраты по оплате электроэнергии, потребляемой при работе насоса, возложены на собственников жилого дома. То обстоятельство, что по состоянию на 28.10.2020 аварийная ситуация устранена, подвальное помещение сухое, отношения к спору не имеет, поскольку авария была связана с прорывом трубы отопления. В любом случае, учитывая заявленные ими требования о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия полного комплекса мер, направленных на надлежащее функционирование водоотвода и ливневой канализации, считают, что принимаемые административным ответчиком меры исчерпывающими не являются.

В судебном заседании административный истец Шовкун К.В. и его представитель - Сергеев С.П. доводы апелляционной жалобы поддержали. Представители заинтересованных лиц ООО «УК Ремикс» - Керничная С.П. и АО «Стройдормаш» - Коновалова О.В. против доводов жалобы не возражали.

Административные истцы Паскарь И.Б., Нахаев А.В., Нахаева Е.А., представители административных ответчиков администрации ГО «Город Калининград» и Комитета городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград», представитель заинтересованного лица ООО «Очистные сооружения СДМ», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, что с учетом ст.ст.150, 307 КАС РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданине могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органа местного самоуправления возлагается на соответствующий орган. Указанный орган обязан также подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих возражений.

Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания бездействия органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца.

Между тем таких обстоятельств судом установлено не было.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 названного закона к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации. При этом в силу ст. 2 Закона канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28).

В соответствии с п.3.32 «ОДМ 218.2.055-2015. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций» (принят и введен в действие на основании Распоряжения Росавтодора от 08.10.2015 №1868-р) ливневая канализация – наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод.

Положениями ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, принятие решений о развитии застроенных территорий, а также разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры городских округов.

Положением Устава городского округа «Город Калининград», утвержденного решение городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 №257, определено, что к вопросам местного значения городского округа «Город Калининград» относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что административные истцы являются собственниками жилых (нежилых) помещений в доме <адрес>:

- Шовкун К.В. - нежилого помещения <данные изъяты>,

- Паскарь И.Б. - ? доли в праве <данные изъяты>,

- Нехаева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ? доли в праве <данные изъяты>.

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Ремикс» (ранее - ООО «Управдом»).

Установлено также, что владельцем здания, 1972 года постройки, являлся Калининградский завод «Стройдормаш». На основании решения Исполкома Московского районного Совета народных депутатов г.Калининграда №168 от 16.06.1988 названный жилой дом в числе других, принадлежащих заводу «Стройдормаш» (ведомственный жилищный фонд) был принят на баланс хозрасчетного производственного треста жилищного хозяйства района.

Дренажная система жилого дома была подключена к ливневой системе, проходящей на территории АО «Стройдормаш». Очистные сооружения и сети дождевой канализации по состоянию на 01.07.1992 входили в уставный капитал АО «Стройдормаш». В 1995 г. указанный объект был включен в Перечень объектов социально-культурного коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Правительства РФ №235 от 07.03.1995.

Постановлением мэра г.Калининграда №2996 от 19.12.1996 был утвержден Перечень имущества, вошедшего в уставный капитал АО «Стройдормаш», и передаваемого в муниципальную собственность, в который вошли, в том числе расположенные на территории завода: сети бытовой канализации протяженностью 44 п/м, сети ливневой канализации протяженностью 64,9 п/м, сети дренажа протяженностью 127 п/м. Комитету по градообслуживанию мэрии г.Калининграда предписано подготовить распорядительный документ о порядке передачи имущества АО «Стройдормаш» на баланс жилищных органов Московского района и одновременной передаче объектов инженерного обеспечения соответствующим службам.

Такой распорядительный документ в материалы дела не представлен.

Административными истцами не оспаривается, что до 2017 г. дренажная система и ливневая канализация дома функционировали исправно.

Как следует из представленной административными истцами переписки и представленных документов, на основании заявления Шовкуна К.В. от 08.08.2017 в управляющую компанию о принятии мер по устранению фактов затопления подвального помещения жилого дома специалистами МУП КХ Водоканал было проведено обследование дренажной сети дома, которым установлено, что дренажный выпуск засорен на территории «Вестер» и прочистить его со стороны обслуживания управляющей компании невозможно. При обследовании участка территории предприятия «Вестер» наличия сети дренажа визуально не обнаружено.

Комитет городского хозяйства администрации ГО «Город Калининград» в письме от 13.09.2017 поручил управляющей компании ООО «УК Управдом» откачивать грунтовые воды из подвального помещения, организовать наблюдение за поступлением грунтовых вод в подвальное помещение и провести дополнительное обследование существующей ливневой системы специализированной организацией с применением машины «Крот».

Насос для откачки грунтовых вод из подвального помещения дома был установлен и в настоящее время функционирует, регулярно проводится откачка грунтовых вод.

В 2017-2018 г.г. в целях установления причины периодического подтопления подвального помещения МКД администрацией проведено обследование сети ливневой канализации МКД. Установлено, что по периметру дома проложен пристенный дренаж с отводом воды в дренажную систему завода ОАО «Стройдормаш», проведены работы по прочистке и промывке пристенного дренажа с применением машины «Крот».

В сентябре 2017 г. МБУ «Гидротехник» подготовлены технические условия, из которых следует, что в районе наблюдается высокий уровень грунтовых вод, особенно в осенне-весенний период года и во время выпадения обильных осадков. Имеется коллектор дождевой канализации <данные изъяты>. По периметру спорного дома имеется пристенный дренаж, но отсутствует водоотвод, что служит причиной подтопления подвальных помещений. В технических условиях отражены мероприятия по инженерной подготовке территории и отведению поверхностных и грунтовых вод. Указано, что для улучшения гидрологического состояния необходимо выполнить работы по восстановлению работоспособности дренажной системы и участка ливневой канализации до магистрального коллектора по ул.Товарной, ориентировочная стоимость мероприятий составляет 1000000 руб.

Комитетом городского хозяйства администрации ГО «город Калининград» инициировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома для обсуждения вопроса проведения работ по комплексному благоустройству дворовых территорий МКД.

29.05.2018 ООО «Управдом» уведомило главу ГО «Город Калининград» о выданных МБУ «Гидротехник» технических условиях, о том, что собственники помещений в МКД не желают возлагать на себя затраты на проведение работ. Не было принято такого решения собственниками помещений МКД и в ходе проведения общего собрания, инициированного в октябре 2018 г.

13.05.2019 специалистами администрации совместно с представителями МП КХ «Водоканал», МБУ «Гидротехник» и управляющей организации ООО «Ремикс» проведено обследование сети ливневой канализации, в ходе которого установлено, что подвальные помещения подтоплены грунтовыми водами, откачка регулярно производится управляющей организацией с помощью дренажного насоса в дворовой колодец бытовой канализации. По периметру указанного дома проложен пристенный дренаж. Сеть находится в нерабочем состоянии, отвод воды отсутствует, что служит причиной подтопления подвальных помещений. Для ликвидации причин подтопления необходимо выполнить работы по восстановлению работоспособности дренажной системы и участка ливневой канализации с врезкой в магистральный коллектор <данные изъяты> с учетом установки канализационной насосной станции.

15.07.2019 согласованы технические условия на подключение жилого дома <адрес> к ливневым канализационным сетям ООО «Очистные сооружения - СДМ». В ТУ указано, что для обеспечения водоотведения объекта необходимо заключить с ООО «Очистные сооружения - СДМ» договор на подключение объекта к системам коммунальной инфраструктуры с обязательством периодического совместного обслуживания части инфраструктуры; выполнить проект на водоотведение поверхностных вод дома и согласовать его с организациями, имеющими подземные коммуникации по трассе трубопровода; выполнить строительство трубопровода до точки присоединения, которая определена как существующий колодец ливневой канализационной сети, а также врезку в канализационную сеть за счет собственных средств. Указано также, что работы по прокладке и присоединению к канализационной сети производить только в период с 1 апреля по 31 октября. После прокладки канализационной сети восстановить благоустройство.

03.09.2019 на основании ТУ ООО «Очистные сооружения - СДМ» МБУ «Гидротехник» подготовлены технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения – сети дождевой канализации на территории ООО «Очистные сооружения - СДМ», в существующий смотровой колодец.

Администрацией ГО «Город Калининград» в адрес руководителя специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направлено обращение о включении работ по гидроизоляции подвальных помещений и восстановлению работоспособности дренажной системы многоквартирного дома <адрес> в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В МКУ «Капитальный ремонт многоквартирных домов» для разработки проектно-сметной документации направлены технические условия на подключение существующего пристенного дренажа многоквартирного дома к канализационным сетям предприятия ООО «Очистные сооружения – СДМ».

Письмом администрации ГО «Город Калининград» от 05.12.2019 Шовкуну К.В. сообщено, что МКУ «Капитальный ремонт многоквартирных домов» продолжает работу по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по подключению существующего пристенного дренажа МКД. Завершение работ планируется до 01.04.2020. После завершения разработки проектно-сметной документации будет принято решение по организации работ.

Из ответа заместителя главы администрации – председателя комитета городского хозяйства от 16.11.2020 следует, что в настоящее время проектно-сметная документация ремонта наружных сетей дождевой канализации многоквартирного дома утверждена, в администрации рассматривается вопрос выделения денежных средств на выполнение работ по реализации проектно-сметной документации - подключению дренажной системы многоквартирного дома к централизованным сетям. Работы планируется выполнить в 2021 г.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что административными ответчиками принимаются реальные меры, направленные на подключение дренажной системы многоквартирного дома к централизованным сетям водоотведения.

Хронология и содержание переписки с Шовкуном К.В., а также представленны░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.4.1 «░░ 104.13330.2016. ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 2.06.15-85» (░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16.12.2016 №964/░░)).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░.28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ 09.06.2014 №872, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» 28.04.2021 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: