Решение по делу № 12-485/2013 от 11.11.2013

Дело № 12-485/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                      город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Кандасова А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Мироновой Н.Ю., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Большовой Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Ермолаева А.А. на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Большовой Е.В., <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Михайловой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Большова Е.В. привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ. ДОЛЖНОСТЬ БУ «<данные изъяты>» Минздрасоцразвития Чувашии Большовой Е.В. не назначено и не проведено в день обращения за медицинской помощью (ДД.ММ.ГГГГ лабораторное исследование биологического материала у пациента (ФИО, ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом «<данные изъяты>».

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Ермолаев А.А. обратился в суд с протестом о его отмене ввиду того, что Большова Е.В. привлечена к административной ответственности как гражданин. Вместе с тем, нарушение законодательства допущено во время работы, при исполнении служебных обязанностей по должностной инструкции - в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, то есть в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ Большова Е.В. подлежит ответственности как должностное лицо. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не установлено место совершения административного правонарушения, что является существенным требованием КоАП РФ.

В судебном заседании старший прокурор доводы протеста поддержал, вновь привел их суду.

Большова Е.В. решение вопроса об удовлетворение протеста оставила на усмотрение суда.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Миронова Н.Ю. просила отказать в удовлетворении протеста, так как Большова Е.В. не является <данные изъяты>. В Постановлении указано место совершение правонарушения, а именно БУ ЧР «<данные изъяты>», данное нарушение не является существенным.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, заявителя, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашииизучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению об административном правонарушении Большова Е.В. привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ., являясь ДОЛЖНОСТЬ БУ «<данные изъяты>» нарушила требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Как следует из административного материала, представленного в суд, постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Большовой Е.В. к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Михайловой С.Н.

Суд не может согласиться с доводами протеста в части того, что Большова Е.В. подлежит ответственности как должностное лицо, так как согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Однако, ни материалами дела ни должностной инструкции не подтверждается организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции Большовой Е.В..

Судом также установлено, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не установлено место совершения административного правонарушения, что является существенным требованием КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место совершения и событие административного правонарушения.

В силу статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

При принятии постановления по делу об административном правонарушения председательствующим в заседании коллегиального органа допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Ермолаева А.А. - удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение коллегиальному органу, в соответствии со статьей 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочному рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по статье 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Большовой Е.В. не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья                                                     

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Ермолаева А.А. удовлетворить.

Постановление № административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Большовой Е.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Административный материал в отношении Большовой Е.В. статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                                                 С.В. Трихалкин