Решение по делу № 2-1/2015 (2-290/2014;) от 26.03.2014

Гр.дело №2- 290/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2015 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд <адрес> в составе:

судьи Сапранковой Е.Д.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в интересах РФ и неопределенного круга лиц РФ к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Из заявления следует, что на основании обращения КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки» о нарушении земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка прокуратурой <адрес> была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 18617 кв.м., расположенный на территории <адрес>, с кадастровым номером 24:13:1101006:6, категории земель: сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения животноводства. На основании распоряжений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок используется ФИО1 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. На данном участке размещены два дома и три хозяйственных постройки. Занимаемый ответчиком ФИО1 земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки». Прокурор просил обязать ФИО1 освободить указанный земельный участок, путем сноса самовольных построек.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ФИО1 и ФИО2, освободить указанный земельный участок. Мотивировав свое ходатайство тем, что по информации КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки», ФИО1 продолжает нарушать режим особо охраняемой природной территории краевого значения Природного парка «Ергаки», в том числе происходит загрязнение отходами скотного двора территории природного парка, осуществляется несогласованный выпас скота на земельном участке, находящемся на праве постоянного бессрочного пользования у КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки», установлено оборудование для пилорамы, деятельность которой грозит уничтожению лесного фонда в границах природного парка, также земельный участок ФИО1 перепродал ФИО2 ФИО2 в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 24:13:1101006:6 использует для ведения животноводства. На данном земельном участке имеется огороженная территория, на которой выделены хозяйственная территория, помещения для содержания скота. Также огород, жилое помещение и надворные постройки. Указанные строения ФИО2 получил во владение от ФИО1 при продаже ему земельного участка с кадастровым 24:13:1101006:3.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 с исковым заявлением не согласен, подтвердил, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 24:13:1101006:6 он использует для ведения животноводства. На данном земельном участке имеется огороженная территория, на которой выделены хозяйственная территория, помещения для содержания скота. Также огород, жилое помещение и надворные постройки. Указанные строения ФИО2 получил во владение от ФИО1 при продаже ему земельного участка с кадастровым 24:13:1101006:3.

Считает, поскольку КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки» не является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:13:1101006:6, он не намерен освобождать данный участок от имеющихся на участке надворных построек.

Надлежащим порядком уведомленный о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1 в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки» ФИО6 согласилась с требованиями прокурора, также пояснила, что земельный участок, расположенный в урочище «Таловка» <адрес> с кадастровым номером 24:13:1101006:6, принадлежит КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки», категория земель – сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок был предоставлен КГБУ «Дирекция природного парка «Ергаки» в постоянное (бессрочное) пользование администрацией <адрес>. В последствии оказалось, что на данном земельном участке самовольно возведены два дома и три хозяйственные постройки, которые в настоящее время используются ФИО2. Действующим законодательством РФ определены ограничения оборота земельных участков в пределах природных парков. Государственное бюджетное учреждение, осуществляющее управление природным парком, является приоритетным пользователем земельных участков в границах природного парка.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, представителей администрации <адрес>, администрации Верхнеусинского сельсовета, КГБУ «Усинское лесничество», Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем их извещении о месте, времени рассмотрения дела. Ходатайства об отложении судебного заседания либо о наличии уважительных причин неявки в суд не поступили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2013г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2013г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона № 33-ФЗ природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Согласно положениям ч.3, ч.4 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные парки образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. (п. 3 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»)

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемыми природными территориями краевого и местного значения являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

На основании п. «а» ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях» в категории и виды особо охраняемых природных территорий отнесены природные парки.

В соответствии с п. 1.3 «Положения об особо охраняемой природной территории краевого значения - природном парке «Ергаки»», утвержденного Постановлением Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, природный парк «Ергаки» является особо охраняемой природной территорией краевого значения.

Непосредственное управление Природным парком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес> осуществляет краевое государственное бюджетное учреждение "Дирекция природного парка «Ергаки» (п.п. 5.1 п. 5 Положения).

Дирекция природного парка создается в форме краевого государственного бюджетного природоохранного рекреационного учреждения, не имеющего целью своей основной деятельности извлечение прибыли (п. 5.2 Положения).

В соответствии с абз.2 п.9 ст.9.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование по основаниям, предусмотренным законодательством, уполномоченный орган в месячный срок со дня получения заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве или об отказе в его предоставлении.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что предоставление особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях в пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством по согласованию с органом исполнительной власти края, уполномоченным в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения.

Порядок согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях утверждается <адрес>.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии с ч.1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ч.1,2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, а также следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 24:13:1101006:3, площадью 91000,0 кв.м., по адресу: <адрес>, урочище Таловка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером 24:13:1101006:3, площадью 91000,0 кв.м., по адресу: <адрес>, урочище Таловка стал ФИО2

Согласно распоряжениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок с кадастровым номером 24:13:1101006:6, общей площадью 18617 кв.м., предоставлен Дирекции природного парка «Ергаки» в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно акту приема-передачи земельного участка <адрес> передала данный земельный участок Дирекции природного парка «Ергаки» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекции природного парка «Ергаки».

Земельные участки с кадастровым номером 24:13:1101006:3, ранее принадлежащий ФИО1, а сейчас ФИО2, и земельный участок с кадастровым номером 24:13:1101006:6 находятся на территории Природного парки «Ергаки» - особо охраняемой природной территории краевого значения, территория которого образована с указанием границ согласно Постановления Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании особо охраняемой природной территории – природного парка краевого значения «Ергаки».

Как установлено в судебном заседании с 2007 года ФИО1 фактически использовал земельный участок с кадастровым номером 24:13:1101006:6, общей площадью 18617 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения животноводства, местоположение объекта: <адрес>, северная часть кадастрового квартала 24:13:1101006, - на котором находятся строения, возведенные ФИО1 и на котором он содержал подсобное хозяйство.

Указанный земельный участок ФИО1 в предусмотренном законом порядке не предоставлялся, договор о приобретении спорного земельного участка в собственность ФИО1 не заключал.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Ермаковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка с местоположением: <адрес>, северная часть кадастрового квартала 24:13:1101006, площадью 18617 кв.м., с кадастровым номером 24:13:1101006:6, используемый для ведения животноводства, относящийся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначении и подвергнут административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как пояснил ответчик ФИО2, земельный участок с кадастровым номером 24:13:1101006:6 он приобрел у ФИО1 и в настоящее время использует его для ведения животноводства. На данном земельном участке имеется огороженная территория, на которой выделены хозяйственная территория, помещения для содержания скота. Также огород, жилое помещение и надворные постройки. Указанные строения ФИО2 получил во владение от ФИО1 при продаже ему земельного участка с кадастровым 24:13:1101006:3.

При этом, ФИО1 и ФИО2 в порядке, предусмотренном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке согласования предоставления в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях» не обращались в Министерство природных ресурсов <адрес> о согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:13:1101006:6.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:13:1101006:6 используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, то есть, занят самовольно.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 150 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц РФ к ФИО1 и ФИО2 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 освободить земельный участок площадью 18617 кв. м., расположенный в северной части кадастрового квартала 24:13:1101006, на территории <адрес>, с кадастровым номером 24:13:1101006:6, путем сноса самовольных построек.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Сапранкова Е.Д.