Решение по делу № 5-915/2021 от 02.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2021 года город Рыбинск

    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «МЕВЕС» – Макарова В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕВЕС», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения от 01 октября 2020 года № 119 проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой 1 октября 2020 года в здании курсантского общежития ФГБОУ ВО «ВГУВТ», расположенного по адресу: Ярославская область, гор. Рыбинск, ул. Вихарева, д. 2, в 13 час. 00 мин. был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу или патента в качестве строителя-ремонтника, а именно шпателем очищал стены фасада курсантского общежития ФГБОУ ВО «ВГУВТ» для последующей покраски, был одет в рабочую одежду.

В ходе проверки установлено, что 14 мая 2020 года между ФГБОУ ВО «ВГУВТ» и ООО «Экосистема76» был заключен контракт № 44/34-20 на выполнение работ по капитальному ремонту здания курсантского общежития ФГБОУ ВО «ВГУВТ», расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Вихарева, д. 2, субподрядчиком по которому являлось ООО «МЕВЕС» по договору субподряда № 2 от 20 июня 2020 года. Гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл на территорию Российской Федерации из Республики <данные изъяты> с целью осуществления трудовой деятельности, которую с 14 августа 2020 года осуществлял под руководством ООО «МЕВЕС» по устной договоренности, а именно: ФИО1. осуществлялась оплата его труда, выдача строительных материалов и инструментов, для осуществления строительных работ, установлен рабочий день с 08 часов до 17 часов. На момент осуществления трудовой деятельности 01 октября 2020 года в ООО «МЕВЕС» по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Вихарева, д. 2, ФИО1. разрешения на работу либо патента, действующего на территории Ярославской области, не имел, срок действия патента истек 11 июня 2020 года. На указанном объекте ФИО1. выполнял малярные, погрузочно-разгрузочные работы в период с 14 августа 2020 года по 01 октября 2020 года. К трудовой деятельности на данном объекте ФИО1. привлек генеральный директор ООО «МЕВЕС» Макаров B.C.

В судебном заседании Макаров В.С. – директор и учредитель ООО «МЕВЕС» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью.

Ярославская транспортная прокуратура представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МЕВЕС» в отсутствие представителя, полностью поддерживая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным доводам.

Изучив представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2020 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как усматривается из материалов дела, ООО «МЕВЕС» в нарушение требований п. 4 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило привлечение к трудовой деятельности в РФ при осуществлении ремонта здания курсантского общежития ФГБОУ ВО «ВГУФТ», расположенного по адресу Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Вихарева, д.2 иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 мая 2021 года, решением о проведении проверки № 119 от 1 октября 2020 года, рапортом инспектора ИАЗ Рыбинского ЛОП от 1 октября 2020 года, информацией в отношении ФИО1., объяснениями ФИО1., протоколом об административном правонарушении РЫ № 18101/12 365 в отношении ФИО1., постановлением по делу об административном правонарушении № 365 в отношении ФИО1., объяснениями Макарова В.С., ФИО1., контрактом № 44/34-20 от 14 мая 2020 года, договором субподряда № 2 от 20 июня 2020 года, решением № 1/12-2017 от 25 декабря 2017 года, которые суд признает достаточными для установления виновности ООО «МЕВЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам, как и оснований для признания доказательств недопустимыми, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае ООО «МЕВЕС» имело возможность проверить наличие у иностранного гражданин ФИО1. разрешения на работу либо патента, однако не сделало этого, т.е. к наступлению общественно-опасных последствий в виде нарушения требований в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ юридическое лицо отнеслось пренебрежительно.

При назначении ООО «МЕВЕС» административного наказания суд учитывает характер допущенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает совершение правонарушения юридическим лицом впервые, полное признание вины в административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Как видно из материалов настоящего дела, допущенное правонарушение было обусловлено недостаточной осведомленностью юридического лица, впервые принявшего на работу иностранного гражданина, об особенностях миграционного законодательства, данное правонарушение, очевидно, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, общества и государства либо сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

В то же время применение к ООО «МЕВЕС» меры административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, даже с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ будет носить чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить в отношении ООО «МЕВЕС» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «МЕВЕС» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и совершено юридическим лицом впервые. Имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, совершенным ООО «МЕВЕС» правонарушением не причинено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить ООО «МЕВЕС» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 3.4, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕВЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание – с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ – в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Е.А. Сорокина