Решение по делу № 33а-11673/2016 от 22.08.2016

Судья Родина Т.А. адм. дело № 33а–11673/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 9 сентября 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Сивохина Д.А.,

судей                Шилова А.Е., Вачковой И.Г.,

при секретаре         Астафьевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ЗАО «Инфо-Телеком» на решение Самарского областного суда от 5 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ЗАО «Инфо-Телеком» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, указав, что является собственником 81363/176589 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 545,88 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственные здания, офисное помещение и склад, по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 45 411 204,64 руб., рассчитанная по состоянию на 01.01.2013 г. с применением среднего показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610, существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, что, по мнению заявителя, нарушает его права и обязанности как плательщика земельного налога.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ЗАО «Инфо-Телеком» просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 089 900 руб., согласно отчёту об оценке, составленному ООО «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ «ЦЕРТА».

Решением Самарского областного суда от 5 июля 2016 года административный иск ЗАО «Инфо-Телеком» удовлетворен частично, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 545,88 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственные здания, офисное помещение и склад, расположенного по адресу: <адрес> установлена равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 45 096 000 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

В резолютивной части решения суда указана дата обращения заявителя в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 27.11.2015 г.

В апелляционной жалобе ЗАО «Инфо-Телеком» просит решение суда отменить как незаконное, постановленное при неправильном применении норм процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО «Инфо-Телеком» – Щедрина Н.В., доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Инфо-Телеком», ИНН: №, ОГРН: №, на основании договора купли-продажи № 09-10-767-12-802-р/129 от 29.11.2012 г. является собственником 81363/176589 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 545,88 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под производственные здания, офисное помещение и склад, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2014 г. (л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 26.04.2016 г., собственниками спорного земельного участка также являются: Иванова Е.В., Горбунов М.П., ООО «И.Н.», ОАО «Проектподшипник», Паймуков В.А., Овод Л.А.

Земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий номер № поставлен на государственный кадастровый учет 15.01.2003 г.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, рассчитанная по состоянию на 01.01.2013 г. с применением среднего показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610, составляет 45 411 204,64 руб.

Установлено, что 27.11.2015 г. ЗАО «Инфо-Телеком» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

24.12.2015 г. по результатам рассмотрения заявления Комиссией принято решение об отклонении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.

Согласно абзацу первому статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в комиссии и в суде.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац одиннадцатый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

На основании статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Из представленного заявителем отчета об оценке № 058-09-2015-П/63 от 28.10.2015 г., выполненного ООО «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ «ЦЕРТА», следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 9 089 900 рублей.

В целях правильного разрешения спора 13.05.2016 г. по делу была назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка с указанным кадастровым номером по состоянию на 01.01.2013 г. Проведение экспертизы поручено ООО «Инвест-Центр».

Согласно заключению эксперта № 128 от 10 июня 2016 года, составленному ООО «Инвест-Центр», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 г. определена экспертом в размере 45 096 000 рублей.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Установлено, что экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела с выездом (01.06.2016 г.) для осмотра земельного участка.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение (область), назначение (использование) земельного участка, наличие инженерных коммуникаций и капитальных строений, расположение объекта относительно основных транспортных магистралей, категория земельного участка, площадь земельного участка.

Для сравнения эксперт выбрал шесть объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, правильно исходил из того, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующую квалификацию, в установленном процессуальным законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, суд обоснованно принял во внимание заключение эксперта ООО «Инвест-Центр» от 10.06.2016 г. о рыночной стоимости земельного участка и правомерно установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 45 096 000 рублей.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения Комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию (в данном случае 27 ноября 2015 г.).

Доводы апелляционной жалобы ЗАО «Инфо-Телеком» о несогласии с выводами эксперта, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями закона, заключение эксперта соответствует действующему законодательству, заключение дано экспертом, имеющим стаж работы по специальности 15 лет, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответ на поставленный судом вопрос, не содержит противоречий, носит ясный и конкретный характер. Заключению эксперта судом дана оценка по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указанная в экспертном заключении итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.

Предусмотренные законом обстоятельства, влекущие назначение дополнительной или повторной экспертизы, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что эксперт при оценке применил для сравнения более дорогие объекты-аналоги, не могут быть приняты во внимание, поскольку при определении рыночной стоимости земельного участка экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, близких по характеристикам с оцениваемым объектом. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчетной таблице.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Самарского областного суда от 5 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Инфо-Телеком» без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи