Решение по делу № 12-637/2020 от 15.10.2020

Дело № 12-637/2020

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Севстройинвест» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 15.04.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска от 15.04.2020 ООО «Севстройинвест» привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Севстройинвест» обратилось в районный суд с жалобой, в обоснование которой указано, что невыполнение предписания Управления Росреестра по МО от 17.08.2017 явилось следствием невозможности выполнения, поскольку вступившим в силу решением Арбитражного суда Мурманской области установлено, что ООО «Севстройнвест» не является собственником объекта - складской площадки, соответственно, никак не могло оформить своих прав на нее, что требовалось предписанием. Тот факт, что предписание не оспаривалось, не может ставится в вину Обществу, поскольку до момента вынесения решения Арбитражным судом он было уверено, что является собственником объекта недвижимости. Срок обжалования пропущен по причине того, что само постановление в адрес Общества поступило 01.10.2020 только после того, как оно обратилось с заявлением о выдаче 15.09.2020. На основании изложенного Общество просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска от 15.04.2020, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Законный представитель ООО «Севстройинвест» и защитник Васильев Н.Ю. уведомлены судом надлежащим образом, согласно поступившему уведомлению о вручении судебного извещения в адрес Общества 30.10.2020, а также согласно данным сайта АО «Почта России», где отмечено, что Васильеву Н.Ю. уведомление вручено 22.10.2020.

Представитель административного органа Управление Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом согласно данным с сайта АО «Почта России», согласно которым в адрес Управления судебное уведомление доставлено 26.10.2020.

Исходя из вышеизложенного, нахожу обоснованным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон, восстановив срок обжалования постановления.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения характеризуется невыполнением в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.

Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Как следует из материалов дела, 17.08.2017 года по результатам внеплановой документарной проверки, осуществленной Управлением Росреестра по МО в отношении ООО «Севстройинвест» было выдано предписание № б/н об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно – ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ, поскольку Обществом осуществляется использование земельного участка с кадастровым номером №, декларированной площадью 82664 кв.м., расположенного по адресу: ул. <адрес> в г. Мурманске, под складскую площадку открытого хранения в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок. При этом указывалось, что ранее выданное предписание от 18.05.2016 года не исполнено. В связи с изложенным, Обществу предписывалось в срок до 17.01.2018 года устранить указанное нарушение в установленном порядке.

В силу норм Земельного кодекса РФ, а именно ст. 25 и 26 в редакции, действовавшей на момент выдачи предписания, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, юридическому лицу предписывалось оформить права на вышепоименованный земельный участок в соответствии с нормами ЗК РФ. Предписание не обжаловалось, срок его исполнения неоднократно продлевался, что не оспаривает заявитель, последнее продление срока исполнения истекло 15.01.2020.

В дальнейшем установлен факт неисполнения предписания в рамках внеплановой документарной проверки, по итогам которой составлен акт от 05.02.2020, согласно которому предписание от 17.08.2017 года в срок до 15.01.2020 не исполнено, учитывая, что ходатайство ООО «Севстройинвест» о продлении срока исполнения было отклонено.

Таким образом, ООО «Севстройинвест» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19.03.2020 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска от 15.04.2020 Общество привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Севстройинвест» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2020; предписанием от 17.08.2017; распоряжением Управления Росреестра по МО о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки от 05.02.2020, согласно которого предписание не было исполнено; сообщением КИО г. Мурманска и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Все доказательства, на которые мировой судья сослался в обоснование виновности
ООО «Севстройинвест», получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии ООО «Севстройинвест» с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, однако не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Как усматривается из материалов дела, вопрос о вине ООО «Севстройинвест», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25
ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, исследовался при рассмотрении дела.

К выводу о виновности ООО «Севстройинвест», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, получивших надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

С учетом изложенного, требование ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, судебной инстанцией нарушено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Севстройинвест», к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, оценены и доводы о том, что решением Арбитражного суда МО от 12.12.2018 установлено, что правомочия собственника земельного участка осуществляет КИО г. Мурманска, следовательно, ООО «Стройинвест» действительно не исполнило предписание, поскольку не оформило свои права на земельный участок, не смотря на то, что пользовалось им на протяжении длительного времени без правоустанавливающих документов, на что и было указано путем вынесения предписания от 17.08.2017. Ссылка на то, что это было невозможно в силу отсутствия прав на участок в данном случае и подтверждает это обстоятельство, а не опровергает его, как ошибочно полагает заявитель.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 15.04.2020 о привлечении ООО «Севстройинвест» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50.000 рублей – оставить без изменения, жалобу ООО «Севстройинвест» – без удовлетворения.

Судья:     Н.В. Шуминова