Решение по делу № 2а-1060/2016 от 18.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2016 года     г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Черкешевой В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1060/16 по административному исковому заявлению Почтарева В.Г. к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Молочкову А.А., УФССП России по Самарской области, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности вернуть денежные средства,

установил:

Почтарев В.Г. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Молочкову А.А. о признании его действий незаконными, возложении обязанности вернуть денежные средства, с учетом уточнения иска, указал, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области имеется возбужденное в отношении него исполнительное производство о взыскании с него в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов» денежной суммы в размере 5 463 716 руб. 66 коп. Исполнительное производство возбуждено 05.11.2015г. на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Самары, о взыскании в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов» солидарно с ЗАО «Бурстройсервис», ФИО4, Почтарева В.Г. кредитной задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество – две буровые установки, принадлежащие ему и ФИО4, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 537 540 руб. и 460 125 руб. О возбуждении исполнительного производства он узнал в январе 2016г. после того, как со счетов, открытых на его имя в СБ РФ были списаны денежные средства. Постановление о возбуждении исполнительного производства ему своевременно не вручено судебным приставом-исполнителем, что нарушило его права. В связи с несвоевременным извещением о возбуждении исполнительного производства он был лишен возможности предоставить судебному приставу-исполнителю перечень своего имущества для погашения долга.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было произведено полное списание денежных средств со счетов, открытых на его имя в <данные изъяты>: 1ДД.ММ.ГГГГ. со счета № списана сумма в размере 15 754 руб. 65 коп.; 2) ДД.ММ.ГГГГ. со счета № списана сумма в размере 4300 руб., со счета № списана сумма в размере 45 955 руб. 92 коп., со счета № списана сумма в размере 494 327 руб. 86 коп., со счета № списана сумма в размере 23788 руб. 98 коп.; 3) ДД.ММ.ГГГГ. со счета № списана сумма в размере 14182 руб. 15 коп. Всего списано денежных средств на сумму 598 309 руб. 59 коп.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя о считает незаконными, поскольку данные денежные средства являются его пенсионными сбережениями, в результате действий судебного пристава-исполнителя он лишился полностью своих сбережений. Кроме того, считает незаконным списание денежных средств со счетов без предварительной реализации имущества, на которое обращено взыскание.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Молочкова А.А. по наложению взыскания на принадлежащие должнику денежные средства, находящиеся на вкладах в СБ РФ, без проведения торгов по реализации заложенного имущества. Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Молочкова А.А. вернуть ему указанные денежные средства в полном объеме.

Административный истец Почтарев В.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнил, что из заявленной им суммы в размере 598 309 руб. 59 коп. подлежит исключению сумма в размере 15 754 руб. 65 коп., поскольку указанная сумма входит в сумму 45 955 руб. 92 коп., списанную со счета № Его пенсия перечисляется Пенсионным Фондом на его счет №, открытый в <данные изъяты>. На основании его заявления, денежные средства, поступающие на указанный счет, автоматически перечисляются на его другие счета по вкладам, открытые им в СБ РФ для получения доходов в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных на них денежных средств.

К участию в деле в качестве административного соответчика по инициативе суда привлечено УФССП России по <адрес>.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 35-38). Дополнила, что по общим правилам исполнительного производства взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Кроме того, стоимость имущества, на которое решением суда обращено взыскание, является многократно меньше взысканной суммы. В случае реализации данного имущества сумма задолженности по исполнительному производству останется больше половины. Решение об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в банке, принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника судебным приставом-исполнителем указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства. При получении постановления судебного пристава-исполнителя СБ РФ не сообщил ему о невозможности исполнить постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, в связи с тем, что данные денежные средства являются пенсией должника. В настоящее время судебным приставом-исполнителем в связи с наличием соответствующих сведений меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на пенсионном счете, отменены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку в вынесенных им в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства. Однако, при получении его постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, СБ РФ не сообщил ему о невозможности их исполнить в связи с тем, что данные денежные средства являются пенсией должника. В настоящее время, в связи с наличием соответствующих сведений, он отменил меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на пенсионном счете Почтарева В.Г. о чем вынесено отдельное постановление.

Представитель заинтересованного лица ГК «Агентство по страхованию вкладов», надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд полагает, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 2 ч.1 ст. 20 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьёй 228 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании на основании представленных материалов исполнительного производства установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Молочкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 5 463 716 руб. 66 коп. в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов» (л.д.39-40).

Указанное постановление вынесено на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом <адрес>, о взыскании в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов» солидарно с ЗАО «Бурстройсервис», ФИО4, ФИО2 кредитной задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество – две буровые установки, принадлежащие ему и ФИО4, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере <данные изъяты> (л.д.107-109).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Законодатель, конкретизируя названные предписания Конституции Российской Федерации, урегулировал исполнительное производство в соответствующем федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющем условия и порядок принудительного исполнения судебных актов; принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 3); требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 4).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве").

К мерам принудительного исполнения помимо действий, указанных в подпунктах 1 - 10.2 части 3 статьи 68 Фе6дерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отнесены иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п. 11 ч. 3 ст. 68 ФЗ № "Об исполнительном производстве").

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 69 Закона № 229-ФЗ у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения, в том числе о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (п. 2). Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (п. 3). В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (п. 7).

По истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, установив, что требования исполнительных документов не исполнены, на основании сведений, полученных по запросам судебного пристава-исполнителя об открытых на имя должника ФИО2 счетах в банках, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ. вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства Почтарева В.Г., находящиеся в том числе на счетах, заявленных административным истцом: № №

В указанных постановлениях судебный пристав-исполнитель, в соответствии со ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве", во избежание обращения взыскания на те денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, указал о необходимости сообщить ему о невозможности исполнения за счет средств, на которые не может быть обращено взыскание.

Списание денежных средств со счета производится банком или иной кредитной организацией, а не судебным приставом, поэтому соответствующее указание в постановлениях от 10.12.15г. дано банку в целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из трудовой пенсии может быть удержано не более 50%.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Как разъяснено п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании административный истец пояснил, что его пенсия перечисляется Пенсионным Фондом на его счет №.8ДД.ММ.ГГГГ.5720064, открытый в СБ РФ. На основании его заявления, денежные средства, поступающие на указанный счет, автоматически перечисляются банком на другие счета по вкладам, открытые им в СБ РФ для получения доходов в виде процентов, начисляемых на сумму размещенных на них денежных средств.

Из материалов исполнительного производства не усматривается, что на момент вынесения постановлений об обращении взысканий судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о том, что на лицевой счет Почтарева В.Г. № поступают денежные средства по пенсионным и социальным выплатам.

Кроме того, поступление пенсии на тот или иной счет не означает, что на этот же счет не могут быть внесены иные денежные средства. При этом действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника как пенсия.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Законодатель предусмотрел, что основанием к удовлетворению требований административного истца в данном случае может быть наличие только одновременно двух условий в совокупности: оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону, и права либо свободы заявителя были нарушены, что не установлено в ходе судебного разбирательства.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что исполнительные действия по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, осуществлены судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий, в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительных документов, в соответствии с полученной в ходе исполнительных действий информацией.

При этом следует учесть, что, обращая взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете, судебный пристав не знал и не мог знать источник поступления денежных средств.

Каких-либо иных доводов о не соблюдении судебным приставом в ходе исполнительного производства положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление не содержит.

Задолженность по исполнительному документу в полном объеме не погашена. Перечисление денежных средств с вышеназванных счетов должника Почтарева В.Г. произведено в целях погашения долга перед взыскателем. Учитывая наличие непогашенной задолженности перед взыскателем, отсутствуют основания полагать, что оспариваемыми действиями административному истцу как должнику по исполнительному производству причинен материальный ущерб.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Почтарева В.Г. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности вернуть денежные средства следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Почтарева В.Г. к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Молочкову А.А., УФССП России по Самарской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности вернуть денежные средства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 2 марта 2016 года.

Председательствующий судья Галиуллина Л.Г.