Решение по делу № 2-686/2013 от 26.07.2013

Дело № 2-686/13 Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2013 года г.Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Гейко С.Н., при секретаре Барановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Измайлова Игоря Сергеевича к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по г.Москве об оспаривании действий должностных лиц.

УСТАНОВИЛ:

Измайлов И.С. обратился в суд с заявлением к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц по уклонению от государственной регистрации юридического лица, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> были поданы документы для регистрации некоммерческой организации в качестве юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ должностные лица Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> без объяснения причин, незаконно возвратили поданные на регистрацию документы. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме должностные лица Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, отказались разъяснять причину возврата документов. Считает действия должностных лиц Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> незаконными, поскольку такими действиями были нарушены права заявителя.

В судебном заседании Измайлов И.С. поддержал заявленные требования.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в суде возражал против удовлетворения заявления по доводам письменного отзыва. Заявил о пропуске обращения с настоящим заявлением в суд.

Суд, выслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции России и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 256 ГПК РФ:

1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания гражданами решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, который и подлежит применению судом.

Установление в законе указанного в ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) заинтересованных лиц, нарушающих права и свободы граждан, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Из применяемых в рассматриваемом случае разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует следующее.

Суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Измайловым И.С. через доверенное лицо были поданы документы в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> на регистрацию некоммерческой организации. В течение срока рассмотрения представленных для государственной регистрации документов организации представитель Измайлова И.С. Караульник О.К. была проинформирована уполномоченным специалистом Минюста о наличии в представленных документах оснований для отказа в государственной регистрации и о подготовке проекта отказа в государственной регистрации. По заявлению Караульник О.К. от ДД.ММ.ГГГГ исполнение государственной услуги было прекращено. Измайлов И.С. в судебном заседании пояснил, что Карульник О.К. действительно были предоставлены полномочия на подачу документов для государственной регистрации, полномочий на отзыв заявления ей предоставлены не были.

Из материалов дела усматривается, что заявитель обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ

Как пояснил в судебном заседании Измайлов И.С. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно об отказе в регистрации юридического лица и о наличии в представленных документах оснований для отказа в государственной регистрации. Таким образом, на основании объяснений сторон, представленных документов, суд считает, что заявителем пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок для предъявления требований об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, поскольку срок давности для заявителя должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ - с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятым постановлением либо действием (бездействием) должностного лица.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих восстановить пропущенный срок. Кроме того, заявитель ссылался на то, что срок не пропущен, при этом не просит о восстановлении срока.

При таких условиях установление судом данного обстоятельства является процессуальным основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Измайлова Игоря Сергеевича к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действий должностных лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца, через Талдомский районный суд.

Председательствующий Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 16.09.2013 г.