Решение по делу № 12-2/2016 (12-189/2015;) от 10.11.2015

Дело №12-2/16

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань         10 марта 2016 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Жирухин А.Н.,

при секретаре Кулевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Грааль» на постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное Государственной инспекцией труда в Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области Кругловой Е.В. по делу об административном правонарушении № ООО «ЧОО «Грааль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему, как юридическому лицу, совершившему ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно положений ст.ст.140 и 263 Трудового Кодекса РФ в части осуществления необходимых выплат при увольнении ДД.ММ.ГГГГ работнику ФИО1, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В установленный для обжалования срок ООО «ЧОО «Грааль» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить данное постановление, считая его несправедливым, и назначить более мягкое наказание.

В обоснование жалобы общество, не оспаривая вины в совершенном административном правонарушении, указывает, что в организации сложилось тяжелое финансовое положение, которое не позволяет уплатить штраф в назначенном Государственной инспекцией труда размере. Данные обстоятельства обусловлены уплатой ООО «ЧОО «Грааль» в настоящее время налогов в бюджет в значительной сумме, образованием задолженности перед кредитными организациями, а также ненадлежащим исполнением заказчиками своих обязательств по оплате услуг по заключенным с заявителем контрактам.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЧОО «Грааль» не явился, сведениями об уважительных причинах неявки в суд в назначенное время суд не располагает, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 24. 5 КоАП РФ счел возможным провести судебное разбирательство в его отсутствие по представленными в дело доказательствам и материалам.

Проверив и проанализировав материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления в связи со следующим:

В силу ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Государственной инспекции труда в Рязанской области проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «ЧОО «Грааль», были выявлены следующие нарушения: 1) при увольнении ДД.ММ.ГГГГ работника ФИО1 в нарушение ст.140 ТК РФ окончательный расчет был выплачен последнему только ДД.ММ.ГГГГ; 2) ООО «ЧОО «Грааль» не были начислены и выплачены ФИО1 проценты в соответствии со ст.236 ТК РФ за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении.

По результатам проведения проверки, государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области Кругловой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЧОО «Грааль» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно обжалуемому постановлению о назначении административного наказания, ООО «ЧОО «Грааль», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В поданной жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ЧОО «Грааль» не оспаривает факты совершения юридическим лицом инкриминируемого ему административного правонарушения в указанные дату и время, его квалификацию, вину в совершении правонарушения, выражая лишь несогласие с размером назначенного наказания и полагая его завышенным и не отвечающим требованиям справедливости.

Суд также полагает, что факт совершения ООО «ЧОО «Грааль» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения установленными, бесспорно установлены имеющимися в административном деле доказательствами, оцененными административным органом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ООО «ЧОО «Грааль».

Деяние, совершенное предприятием, правильно квалифицировано административным органом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку при увольнении ДД.ММ.ГГГГ из организации работника ФИО1, в нарушение ст.ст.140 и 263 Трудового Кодекса РФ, последнему несвоевременно произведены причитающиеся выплаты.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность. При этом возможность признания смягчающими обстоятельствами не указанных в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств является правом должностного лица (судьи), к полномочиям которого отнесено рассмотрение дела об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ является альтернативной, то есть предусматривает ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из системного толкования указанных норм закона суд заключил, что установление предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств должно смягчать административную ответственность, то есть субъект административной юрисдикции должен избирать менее строгий вид административного наказания (при альтернативных санкциях) или снижать верхний предел административного наказания (при относительно-определенных санкциях).

Из анализа материалов дела об административном правонарушении следует, что наличие обстоятельств, на которые ссылается заявитель в качестве смягчающих административную ответственность (признание вины в совершенном деянии, тяжелое финансовое положение ООО «ЧОО «Грааль»), ничем иным, кроме аргументов законного представителя юридического лица, изложенных в жалобе, не подтверждается.

Более того, признание в качестве смягчающих ответственность обстоятельств таких фактов, как неоспаривание вины в совершенном деянии и совершение административного правонарушения впервые, является правом, а не обязанностью должностного лица (судьи), рассматривающего дело об административном правонарушении.

Одновременно суд учитывает, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, заявитель жалобы был уведомлен надлежащим образом, при этом на его составление не явился без уважительных причин, каких-либо возражений на тот момент не имел, о временной неплатежеспособности организации и своей правовой позиции относительно инкриминируемого ему правонарушения – не заявлял. Версия о признании вины в совершенном правонарушении и трудном финансовом положении предприятия была озвучена лишь после назначения ООО «ЧОО «Грааль» административного наказания в виде штрафа.

В настоящее судебное заседание правонарушителем какие-либо доказательства обоснованности доводов жалобы о тяжелом материальном положении ООО «ЧОО «Грааль» также не представлены, хотя такая возможность ему предоставлялась.

Таким образом, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность либо исключающих возможность привлечения юридического лица к административной ответственности ни административном органом, ни судом не установлено. Возможность назначения ООО «ЧОО «Грааль» наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в данном случае положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не допускается.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает, что наказание должностным лицом Государственной инспекции труда Рязанской области правомерно назначено ООО «ЧОО «Грааль» исходя из среднего предела санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, то есть в размере <данные изъяты> руб. По мнению суда, назначенное наказание полностью отвечает целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для изменения постановления государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области Кругловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области Кругловой Елены Владимировны № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении обществу с ограниченной ответственностью «ЧОО «Грааль» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Грааль» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток.

Судья:                             А.Н. Жирухин