Решение по делу № 2-3528/2024 от 07.12.2023

Дело № 2-3528/2024                                                                 21 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Цыганковой Ю.В.

при секретаре Кошицкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толокнова Евгения Александровича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на приобретение в собственность земельных участков, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Толокнов Е.А. обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором просил признать за ним право на приобретение в собственность земельного участка № <№> площадью 1100 кв.м., условный № <№>:ЗУ1, расположенного на территории СНТ «<...>» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>, обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право истца на получение бесплатно в собственность указанного земельного участка с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование исковых требований ссылается на то, что имеет законные основания на приобретение в собственность без проведения торгов бесплатно вышеуказанных земельных участков, поскольку они соответствуют требованиям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: СНТ «<...>» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.11.2002 г.; членство истца в СНТ подтверждается справкой о членстве в СНТ от 25 сентября 2023 год и членской книжкой (п. 4.2 Устава СНТ «<...>»); земельный участок № <№> был распределен истцу как члену СНТ «<...>», он пользуется участком по настоящее время; земельный участок с кадастровым номером <№> был предоставлен в пользование СНТ «<...>» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Представитель истца – Румянцева Я.О., в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явился, извещались о месте и времени судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№> общей площадью 260133+/-179 кв.м. расположено СНТ «<...>»

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, однако за СНТ «<...>» зарегистрирована аренда на срок с 27.06.2003 по 06.03.2006 г

В материалы дела представлено распоряжение Главы администрации Красносельского района г. Санкт-Петербурга от 19.03.1992 № 72/4 об отводе земельного участка во временное пользование под коллективное огородничество, согласно которому земельный участок площадью 15,6 га на территории <адрес> отводится на основании аренды добровольному товариществу «<...>» при в/ч № <№>.

Согласно договору № 2 от 09.04.1992 товариществу «<...>» при в/ч № <№> вышеуказанный участок передан во временное пользование сроком на 3 года.

Согласно договору № 08-ЗК-00444 аренды земельного участка от 07.03.2003 г. земельный участок с кадастровым номером <№> передан в аренду Некоммерческому огородническому товариществу «<...>» сроком до 06.03.2006 г.

Пункт 6.1 указанного договора аренды предусматривает продление его на неопределенный срок в случае, если по истечении срока его действия ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении.

Ответчик письмом от 09.10.2023 в ответ на заявление истца отказал в предоставлении в собственность земельного участка <№> площадью 1100 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

В обосновании отказа ответчик указал, что земельный участок не образован, в связи с чем не усматривается оснований для передачи частей указанного земельного участка истцу в собственность.

25 октября 2001 года вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации, положениями ст. 39.1 которого определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом порядок вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).

В соответствии с пунктом 2.7 Вводного закона (в ред. от 05.04.2021) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

05.11.2002 года в реестре юридических лиц зарегистрировано СНТ «<...>» Регистрация СНТ осуществлена в качестве вновь созданного юридического лица.

Из членской книжки, а также соглашения о предоставлении земельного участка следует, что истец принят в члены СНТ и ему выделен земельный участок № <№>.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

П. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п положения утратили силу 01 января 2015 года. Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

При этом в данной ситуации подлежит выяснению факт, когда земельный участок был предоставлен в пользование некоммерческому объединению.

Учитывая, что участок был предоставлен товариществу «<...>» в 1972 года под огородничество, лицо, ведущее соответствующую деятельность, имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

При этом усматривается, что НОТ «<...>» и СНТ «<...>» являются тождественными юридическими лицами, поскольку в уставе СНТ «<...>» указано на НОТ «<...>», также из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что в ЕГРЮЛ вносились изменения сведений о данном юридическом лице.

Что касается товарищества «<...>», которому земельный участок предоставлен в 1972 году, то указанное прямо следует из устава СНТ «<...>», хоть и созданного 05 ноября 2002 года, но являющегося правопреемником товарищества «<...>», поскольку об этом свидетельствуют все документы по делу, в частности, договоры, предоставляющие данным лицам право временного владения земельным участком.

При этом норма ст. 28 Закона № 66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Кроме того, в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче в собственность земельных участков от момента принятия гражданина в члены товарищества.

Истец является членом СНТ «<...>»; земельный участок предоставлен для целей огородничества в 1972 году товариществу «<...>», правопреемником которого в данных правоотношениях является СНТ «<...>», которое пользуется тем же участком бессрочно; истец пользуется земельным участком в границах земельного участка с кадастровым № <№> на основании соглашения с СНТ, которое выделило истцу землю.

Не прохождение процедур по межеванию территории, утверждению схемы земельного участка, равно как и иные ограничения не имеют значения для настоящего дела, поскольку не являются условиями для приобретения в собственность земельного участка по заявленным обстоятельствам. Иное означает прямое ограничение права гражданина на приобретение в собственность земли. Данный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте. Кроме этого, истец обращался к ответчику с соответствующим заявлением ранее, то есть истец соблюдал административную процедуру предоставления земельного участка. Предоставление гражданину земельного участка бесплатно носит безусловный характер при установлении трех вышеназванных обстоятельств.

Земельный участок возможно идентифицировать, он является определенным, по заказу истцу представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

В соответствие с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом п. 1 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

П. 4 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

С учётом изложенного выше, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05 апреля 2016 года по делу № 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда РФ от 08 ноября 2016 года по делу № 78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

На основании изложенного все условия для признания права на предоставление истцу земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов соблюдены.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, письменные и устные объяснения сторон в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Толокновым Евгением Александровичем право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка № <№> площадью 1100 кв.м., условный № <№>:ЗУ1, расположенного на территории СНТ «<...>» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№> в границах определенных схемой земельного участка.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право Толокнова Евгения Александровича на получение бесплатно в собственность земельного участка № <№> площадью 1100 кв.м., условный № <№>:ЗУ1, расположенного на территории СНТ «<...>» по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№>, с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:                                                                         Цыганкова Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года.

Судья:                                                                         Цыганкова Ю.В.