Решение по делу № 2-470/2022 от 08.07.2022

Дело №2-470/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр                             11 августа 2022 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Таймасовой Р.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудабаевой ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кудабаева З.Я. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ – ОПФ РФ по РБ или Пенсионный орган) № от 20.06.2022г. и отменить его, обязав зачесть в специальный стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости периоды нахождения в учебном отпуске с 19.11.2007г. по 10.12.2007г., с 17.04.2008г. по 03.05.2008г., с 05.01.2009г. по 24.01.2009г., с 01.05.2009г. по 31.05.2009г.; нерабочие праздничные дни 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 24.12.2003г., 14.11.2004г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 24.12.2004г., 03.11.2005г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 24.12.2005г., 23.11.2006г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г.

Признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать ГУ – ОПФ РФ по РБ назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 10.06.2022г.

Заявленные требования Кудабаева З.Я. мотивировала тем, что 10.06.2022г. она обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного органа № от 20.06.2022г. ей было отказано в назначении пенсии. Пенсионным органом в страховой стаж не были в том числе включены: вышеуказанные периоды обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный университет» и нерабочие праздничные дни, свой отказ во включении которых Пенсионный орган мотивировал тем, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. Однако она не согласна с принятым решением в данной части, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения ее в учебном отпуске согласно ст. 173 ТК РФ за ней сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Также законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии нерабочих праздничных дней, в том числе и установленных в субъектах Российской Федерации, то есть региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за ней сохранилось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера.

На дату обращения с заявлением в Пенсионный орган ею выработан стаж 29 лет 10 месяцев 11 дней, из которых педагогический стаж составляет 26 лет 4 месяца 29 дней. По мнению истца, необходимый стаж ею был выработан 02.08.2020г. и соответственно на основании п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ №400 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия ей должна быть назначена в первом полугодии 2022 года, то есть с момента подачи заявления 10.06.2022г.

Истец Кудабаева З.Я. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

    Ответчик представитель ГУ – ОПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, отзыв на исковое заявление не направил и не просил о рассмотрении дела без его участия.

    На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Кудабаева З.Я. ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

    Решением № от 20.06.2022г. истцу отказано в назначении указанной пенсии. По подсчетам Пенсионного органа, стаж педагогической деятельности истца по представленным для назначения пенсии документам на 10.06.2022г. составляет 26 лет 4 месяца 29 дней. С учетом норм ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано ею не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее.

В стаж педагогической деятельности Кудабаевой З.Я. не включены, в том числе оспариваемые ею периоды нахождения в учебных отпусках и нерабочие праздничные дни, поскольку по мнению Пенсионного органа эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Однако решение Пенсионного органа в данной части не основано на законе.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные нормы действовали и на момент возникновения спорных правоотношений.

Кудабаева З.Я. с 2005г. по 24.06.2009г. обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Магнитогорский государственный университет», что видно из диплома высшего учебного заведения (регистрационный №.)

Как установлено материалами дела работодателем работнику предоставлялись учебные отпуска, за ней сохранялся средний заработок, что следует из копии приказов по личному составу МАДО УЦРР – детский сад «<данные изъяты> за периоды 2007г. по 2009г., а также справок о доходах физического лица за 2007, 2008, 2009 годы.

Следовательно, поскольку в спорные периоды учебных отпусков за работником сохранялся средний заработок и рабочее место, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды с 19.11.2007г. по 10.12.2007г., с 17.04.2008г. по 03.05.2008г., с 05.01.2009г. по 24.01.2009г., с 01.05.2009г. по 31.05.2009г. продолжительностью 3 месяца.

В части спорного периода о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Закону Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в <адрес>», информационным Письмам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:

- от 20.11.2001г. №45-31/4 нерабочими праздничными днями в 2002 году на территории республики являлись: 05.12.2002г. – Ураза Байрам; 22.02.2002г. – Курбан Байрам; 11.10.2002г. – День Республики; 24.12.2002г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 18.11.2002г. №45-249/4 нерабочими праздничными днями в 2003 году на территории республики являлись: 25.11.2003г. – Ураза Байрам; 11.02.2003г. – Курбан Байрам; 11.10.2003г. – День Республики; 24.12.2003г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 28.10.2003г. №45-30/4 нерабочими праздничными днями в 2004 году на территории республики являлись: 14.11.2004г. – Ураза Байрам, 01.02.2004г. – Курбан Байрам; 11.10.2004г. – День Республики; 24.12.2004г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 12.01.2005г. №45-1/4 нерабочими праздничными днями в 2005 году на территории республики являлись: 03.11.2005г. – Ураза Байрам; 20.01.2005г. – Курбан Байрам; 11.10.2005г. – День Республики; 24.12.2005г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 08.11.2005г. №45-111/4 нерабочими праздничными днями в 2006 году на территории республики являлись: 23.11.2006г. – Ураза Байрам; 10.01.2006г. – Курбан Байрам; 11.10.2006г. – День Республики; 24.12.2006г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 05.12.2006г. №1218-р нерабочими праздничными днями в 2007 году на территории республики являлись: 12.10.2007г. – Ураза Байрам; 20.12.2007г. – Курбан Байрам; 11.10.2007г. – День Республики; 24.12.2007г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 28.09.2007г. №1082-р нерабочими праздничными днями в 2008 году на территории республики являлись: 30.09.2008г. – Ураза Байрам; 08.12.2008г. – Курбан Байрам; 11.10.2008г. – День Республики; 24.12.2008г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 19.11.2008г. №1437-р нерабочими праздничными днями в 2009 году на территории республики являлись: 20.09.2009г. – Ураза Байрам; 27.11.2009г. – Курбан Байрам; 11.10.2009г. - День Республики; 24.12.2009г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 08.10.2009г. №1089-р нерабочими праздничными днями в 2010 году на территории республики являлись: 09.09.2010г. – Ураза Байрам; 16.11.2010г. – Курбан Байрам; 11.10.2010г. – День Республики;

- от 20.10.2010 №1168-р нерабочими праздничными днями в 2011 году на территории республики являлись: 30.08.2011г. – Ураза Байрам; 06.11.2011г. – Курбан Байрам; 11.10.2011г. – День Республики;

- от 12.09.2011 №1158-р нерабочими праздничными днями в 2012 году на территории республики являлись: 19.08.2012г. – Ураза Байрам; 25.10.2012г. – Курбан Байрам; 11.10.2012г. – День Республики;

- от 02.11.2012г. №1400-р нерабочими праздничными днями в 2013 году на территории республики являлись: 08.08.2013г. – Ураза Байрам; 15.10.2013г. – Курбан Байрам; 11.10.2013г. – День Республики;

- от 28.10.2013г. №488 нерабочими праздничными днями в 2014 году на территории республики являлись: 28.07.2014г. – Ураза Байрам; 04.10.2014г. – Курбан Байрам; 11.10.2014г. – День Республики;

- от 15.10.2014г. №466 нерабочими праздничными днями в 2015 году на территории республики являлись: 17.07.2015г. – Ураза Байрам; 24.09.2015г. – Курбан Байрам: 11.10.2015г. – День Республики;

- от 26.10.2015г. №452 нерабочими праздничными днями в 2016 году на территории республики являлись: 05.07.2016г. – Ураза Байрам, 12.09.2016г. – Курбан Байрам; 11.10.2016г. – День Республики;

- от 18.10.2016г. №444 нерабочими праздничными днями в 2017 году на территории республики являлись: 25.07.2017г. – Ураза Байрам; 01.09.2017г. – Курбан Байрам; 11.10.2017г. – День Республики;

- от 29.09.2017г. №447 нерабочими праздничными днями в 2018 году на территории республики являлись: 15.06.2018г. – Ураза Байрам; 21.08.2018г. – Курбан Байрам; 11.10.2018г. – День Республики;

- от 14.09.2018г. №441 нерабочими праздничными днями в 2019 году на территории республики являлись: 04.06.2019г. – Ураза Байрам; 11.08.2019г. – Курбан Байрам; 11.10.2019г. – День Республики;

- от 18.09.2019г. №580 нерабочими праздничными днями в 2020 году на территории республики являлись: 24.05.2020г. – Ураза Байрам; 31.07.2020г. – Курбан Байрам; 11.10.2020г. – День Республики;

- от 19.08.2020г. № 507 нерабочими праздничными днями в 2021 году на территории республики являлись: 13.05.2021г. – Ураза Байрам; 20.07.2021г. – Курбан Байрам; 11.10.2021г. – День Республики;

- от 02.09.2021г. № 431 нерабочим праздничным днем в 2022 году на территории республики являлся 02.05.2022г. – Ураза Байрам.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем спорные периоды региональные праздничные дни подлежат включению в стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения Пенсионного органа № от 20.06.2022г. по состоянию на 10.06.2022г. специальный (педагогический) стаж истца составил 26 лет 4 месяца 29 дней, то есть 25 лет истцом выработано в январе 2021г.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № 7 к указанному Федеральному закону предусмотрено, что в случае приобретения стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в 2021 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, пенсия лицу, которое в 2021 году приобретет стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев после выработки 25 лет специального стажа.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в удовлетворении требования истца об обязании назначить страховую пенсию по старости с 10.06.2022г. следует отказать.

При таких обстоятельствах исковые требования Кудабаевой З.Я. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудабаевой ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж нерабочие праздничные дни и учебные отпуска, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан зачесть Кудабаевой ФИО6 в специальный стаж дающей право на досрочную страховую пенсию по старости:

- периоды нахождения в учебном отпуске с 19.11.2007г. по 10.12.2007г., с 17.04.2008г. по 03.05.2008г., с 05.01.2009г. по 24.01.2009г., с 01.05.2009г. по 31.05.2009г.;

- нерабочие праздничные дни 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 24.12.2003г., 14.11.2004г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 24.12.2004г., 03.11.2005г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 24.12.2005г., 23.11.2006г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                          З.Н. Подынь

    Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022г.