Решение по делу № 2-244/2016 (2-5681/2015;) от 11.12.2015

Дело 2-244/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2016 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шиверской А.К.,

с участием истца Куранова И.А. и его представителя Захаренко Н.А., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9),

представителя ответчика ООО УК «Жилкоммунхоз» Приходько Е.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18),

при секретаре Кириловой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куранова ИА к ООО УК «Жилкоммунхоз» о признании действий в части отказа в принятии документов о постановке на регистрационный учет незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Куранов И.А. обратился в суд с иском к ООО УК «Жилкоммунхоз» о признании действий в части отказа в принятии документов о постановке на регистрационный учет незаконными, возложении обязанности принять документы для постановки на регистрационный учет, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ООО УК «Жилкоммунхоз» с заявлением о постановке его на регистрационный учет по месту жительства в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при этом предъявил паспорт гражданина РФ, а также правоустанавливающие документы на указанную квартиру. Собственниками данной квартиры являются ФИО5 и ФИО6, которые в свою очередь, предъявили паспорт ФИО5 и военный билет ФИО6. Однако, в принятии заявления и пакета документов о постановке на регистрационный учет было отказано, в связи с тем, что у ФИО6 вместо паспорта гражданина РФ был предъявлен военный билет. Данные действия ООО УК «Жилкоммунхоз» истец считает незаконными и необоснованными, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с заявлением, в котором просит признать действия ООО УК «Жилкмоммунхоз» незаконными в части отказа принятия документов о постановке на регистрационный учет, возложении обязанность принять документы для постановки на регистрационный учет в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.2).

Впоследствии истцом были уточнены исковые требования, согласно которым просит признать действия ООО УК «Жилкоммунхоз» незаконными в части принятии документов от Куранова И.А. о постановке на регистрационный учет в вышеуказанном жилом помещении и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей (л.д.13).

Определением суда от 15 марта 2016 года производство по гражданскому делу по иску Куранова И.А. к ООО УК «Жилкоммунхоз» в части требований о возложении обязанности принять документы для постановки на регистрационный учет прекращено, в связи с отказом от иска.

Истец Куранов И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в уточненной редакции в полном объеме, при этом дополнительно пояснил, что примерно за месяц до обращения он уточнил, с какими документами нужно обращаться для постановки на регистрационный учет, ДД.ММ.ГГГГ он вместе с ФИО5 и ФИО6, являющимися собственниками квартиры по адресу: <адрес>, обратились в ООО УК «Жилкоммунхоз», написали заявление о регистрации. При этом вместе с документами, удостоверяющими его личность, специалисту отдела регистрации в качестве документа, удостоверяющего личность, был предъявлен военный билет ФИО6, поскольку на момент обращения в обслуживающую организацию по вопросу регистрации ФИО6 проходил срочную военную службу в армии, в связи с чем, паспорт у него отсутствовал, и им был предъявлен военный билет. Специалист возвратила документы, пояснив при этом, что без паспорта ФИО6 не будет их принимать. На требование о предоставлении письменного отказа в приеме документов был направлен в другой кабинет, где ему разъяснили о том, что все регистрационные действия осуществляются на основании паспорта, с чем он был не согласен и написал заявление. Через некоторое время он получил ответ с разъяснениями по поводу отказа в принятии документов. По возвращении ФИО7 из армии, сотрудникам отдела по регистрации граждан ООО УК «Жилкоммунхоз» был предъявлен его паспорт, и регистрация истца по месту жительства была произведена.

Представитель истца Куранова И.А. - Захаренко Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что считает отказ ответчика в приеме документов на регистрацию Куранова И.А. по тем основаниям, что им не был представлен полный пакет документов, является незаконным. Ссылку ответчика на регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, считает не обоснованной, поскольку военный билет является удостоверением личности военнослужащего. Кроме того изначально при устном обращении Куранова И.А. по вопросу регистрации по месту жительства и перечня необходимых документов, ему было сообщено специалистом отдела регистрации, что при предъявлении военного билета, документы будут приняты на регистрацию. Однако при обращении с заявлением прием осуществляя другой специалист отказал в принятии документов, по причине отсутствия паспорта ФИО8 После получения письменного отказа истец сразу обратился в суд с требованиями о признании данного отказа незаконным.

Представитель ответчика ООО УК «Жилкоммунхоз» Приходько Е.Ю. в судебном заседании против исковых требований возражала, мотивировав тем, что при обращении истца в Управляющую компанию для постановки на регистрационный учет, они в устном порядке уточнял перечень необходимых документов для регистрации. Сотрудниками был дан ответ, что при подаче заявления с венным билетом, заявление примут, сдадут в отделение миграционный службы, но документы будут возвращены. Получив такой ответ, истец Куранов И.А. не стал настаивать на приеме документов и ушел. Затем в отдел жалоб поступила жалоба Куранова И.А., в которой он просил уточнить, где указано на то, что военный билет не является документом, удостоверяющим личность, ему был дан ответ с разъяснениями. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих его надлежащее обращение с заявлением о постановке на регистрационный учет, в чем ему было бы отказано. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение данного права допускается только на основании закона.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства N 713 от 17 июля 1995 г., органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ГК РФ).

Порядок предоставления услуги по регистрационному учету граждан РФ, сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России, а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ устанавливаются административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Приказом ФМС России от 11.09.2012г. №288 (далее Регламент).

Регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения (пункт 15 Регламента).

Согласно п. 17 Регламента лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, являются:

должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда;

уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами;

уполномоченные должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;

собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту) к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения (пункт 81 Регламента).

В силу п. 50 Регламента заявитель имеет право получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги; получать полную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги; обращаться с жалобой на принятое по заявлению о регистрации решение или на действия (бездействие) должностных лиц органов регистрационного учета в административном и (или) судебном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Жилкоммунхоз» является управляющей компанией дома <адрес> (л.д.19-25).

Собственниками квартиры <адрес> по 1/2 доли являются ФИО5 и ФИО6

При обращении истца в ООО УК «Жилкоммунхоз» с заявлением о постановке его на регистрационный учет по месту жительства в вышеуказанную квартиру, истцу было отказано, в связи с тем, что в качестве документа, удостоверяющего личность одного из собственников квартиры - ФИО6, был предъявлен военный билет.

В ответе ООО УК «Жилкоммунхоз» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Куранова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ о даче разъяснений по вопросу правомерности либо неправомерности предъявления военного билета в качестве документа удостоверяющего личность собственника жилого помещения при его регистрации по месту жительства в квартиру, собственником которой он не является, разъяснил, что при регистрации по месту жительства в пределах РФ гражданин РФ представляет заявление по форме №6, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные Законом РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, подписанное гражданином и собственником жилого помещения, указанного в заявлении. Подпись в строке « подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту жительства по форме №6 подтверждает согласие собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и проживание. Подпись заявителя и собственника жилого помещения заверяются лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. В целях идентификации указанных лиц предъявляется документ, удостоверяющий личность. Ссылается на п.28 Административного Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, в котором приведен перечень документов, необходимых для осуществления регистрационного учета, в котором военный билет не значится (л.д.4).

Не согласившись с действиями должностных лиц ООО УК «Жилкоммунхоз» истец Куранов И.А. обратился в суд с требованиями о признании данного отказа незаконным, возложении обязанности принять документы о постановке на регистрационный учет и взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей.

После обращения истца ФИО10 в суд, ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.8).

В связи с чем, в части требований о возложении обязанности принять документы о постановке на регистрационный учет истец ФИО10 от иска отказался.

Разрешая требования истца о признании действий в части отказа в принятии документов о постановке на регистрационный учет незаконными суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Должностные лица ООО УК «Жилкомунхоз», являющейся управляющей компанией жилого дома <адрес>, в силу положений пункта 17 Регламента являются ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах РФ.

Также пунктом 2.1 Договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2009 года предусмотрена обязанность управляющей компании ООО УК «Жилкоммунхоз» по регистрации граждан и работа паспортного стола.

В силу пункта 26.1 Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Согласно п. 28 Регламента документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, при регистрации по месту пребывания.

Как следует из пояснений истца Куранова И.А., и не опровергалось в ходе рассмотрения дела стороной ответчика, при обращении с заявлением о регистрации по месту жительства истцом Курановым И.А. были представлены документы, предусмотренные п. 26.1 Регламента, в том числе и документ, удостоверяющий его личность – паспорт гражданина Российской Федерации.

То обстоятельство, что одним из собственников жилого помещения, в котором просил осуществить регистрацию истец, в качестве документа удостоверяющего личность представлен военный билет, не являлось основанием для отказа должностными лицами ООО УК «Жилкоммунхоз» в приеме заявления Куранова И.А. на регистрацию по месту жительства, поскольку в соответствии с п.1 Положения об удостоверении личности военнослужащего РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 года № 91, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации (в том числе военный билет), является документом удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.33 Регламента лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги не имеется (пункт 35 Регламента).

Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что органом регистрационного учета, ответственным за постановку на регистрационный учет и осуществляющим за этим контроль является Отдел УФМС по г.Ачинску и Ачинскому району в Красноярском крае, а ООО УК «Жилкоммунхоз» осуществляет первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов.

Доводы стороны ответчика о том, что истец при обращении ДД.ММ.ГГГГ на приеме документов не настаивал, а просто получил устное разъяснение и ушел, суд находит не состоятельными, поскольку каких-либо доказательств стороной ответчика в подтверждение указанных доводов не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено. Напротив, то обстоятельство, что истцу Куранову И.А, было именно отказано ответчиком в принятии документов на регистрацию по месту жительства объективно подтверждается самой последовательностью действий истца: в тот же день, когда ему было отказано в приеме документов, Куранов И.В. написал в ООО УК «Жилкоммунхоз» заявление, что свидетельствует о том, что с действиями ответчика он согласен не был; до обращения в суд с данным исковым заявлением Куранов И.А., ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения ответа на свое заявление, обращался в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа ООО УК «Жилкоммунхоз» в принятии документов о постановке на регистрационный учет, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в его приятии, поскольку указанное заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства (л.д.31), после чего обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Обстоятельства обращения истца в ООО УК «Жилкоммунхоз» с заявлением о снятии и постановке на учет по месту жительства также объективно подтверждаются показаниями, допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6, являющегося пасынком истца Куранова И.А. и собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно показаний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ он вместе с Курановым И.А. и матерью ФИО5 обращались в ООО УК «Жилкоммунхоз» по вопросу постановки Куранова И.А. на регистрационный учет. В связи с прохождением срочной службы в армии, на тот момент у него отсутствовал паспорт, поскольку при поступлении на службу он был сдан руководству военной части. В связи с чем, в качестве документа, удостоверяющего личность, им был предъявлен военный билет. Также был предъявлен паспорт истца. Специалист, осуществляющий прием документов пояснила, что военный билет не является документом удостоверяющим личность, в связи с чем, в принятии документов отказала. Истец на принятии документов настаивал, спрашивал, почему военный билет не является документом, подтверждающим личность. После этого, истец заходил в другой кабинет, о чем там происходил разговор, пояснить не смог, поскольку лично не присутствовал при разговоре.

На основании изложенного, суд полагает, что действия должностных лиц ООО УК «Жилкоммунхоз» по отказу в принятии документов на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> являются незаконными и нарушающими права истца Куранова И.А., услуга по принятию документов о снятии с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет ему была оказана ненадлежащего качества, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу истца Куранова И.А. компенсация морального вреда.

В силу ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

При определении размера компенсации морального вреда, учитывая, что компенсация морального вреда является средством возмещения причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, и не может служить средством его обогащения за счет ответчика, суд исходя из фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, характера нравственных страданий истца, а также требования разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 3000 рублей.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

На основании указанной нормы закона с ответчика подлежит взысканию штраф в размере: 3000х 50% = 1500 рублей.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д. 3), которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца Куранова И.А. составляет: 4800 рублей (3000 + 1500+300).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Куранова И.А. удовлетворить частично.

Взыскать с ООО УК «Жилкоммунхоз» в пользу Куранова ИА компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя 1500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 4800 (четыре тысячи восемьсот) рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: А.К. Шиверская