Решение по делу № 2а-403/2019 от 14.10.2019

Дело № 2а-403/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губернатора Приморского края Кожемяко О.Н. к Фоменко Е.Н. о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края,

у с т а н о в и л:

Губернатор Приморского края обратился в суд с административным иском, в котором просит досрочно прекратить полномочия депутата муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края Фоменко Е.Н., указывая в обоснование иска, что согласно решению территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении списка избранных депутатов муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района первого созыва» Фоменко Е.Н. является избранным депутатом муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района.На основании поступившей в Администрацию Приморского края информации прокуратуры Приморского края, департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных депутатом Фоменко Е.Н.. По результатам проверки за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года выявлены факты несоблюдения Фоменко Е.Н. ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», выразившихся в предоставлении недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года.Фоменко Е.Н. не отразила банковские счета, действовавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, сумма денежных средств, поступивших на счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <иные данные изъяты>., остаток на конец отчетного периода <иные данные изъяты>.; счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, движение денежных средств не осуществлялось, остаток на конец отчетного периода <иные данные изъяты>.; счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, сумма денежных средств, поступивших на счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <иные данные изъяты>., остаток на конец отчетного периода <иные данные изъяты>; счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, сумма денежных средств, поступивших на счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <иные данные изъяты>., остаток на конец отчетного периода <иные данные изъяты>. Сумма доходов в виде начисления процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <иные данные изъяты>. Фоменко Е.Н. была извещена письмом Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края о проведении в отношении нее проверки и необходимости предоставления письменных пояснений по факту предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с приложением подтверждающих документов, однако Фоменко Е.Н. не воспользовалась своими правами.Поскольку по результатам проведенной проверки установлен факт предоставления Фоменко Е.Н. неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, истец просит досрочно прекратить полномочия депутата муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края Фоменко Е.Н.

В судебное заседание представитель административного истца М В.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик Фоменко Е.Н. извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, признала требования административного истца в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Председатель муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения П Д.М., в судебное заседание не явился, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, доводы истца поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края в судебное заседание не явился,просит рассмотреть дело без участия представителя, требования истца поддерживает в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признана.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В силу ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лица, замещающие муниципальные должности нарушившие запреты, ограничения и обязанности, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат,член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления относятся к лицам, замещающим муниципальную должность.

Согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании на основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении списка избранных депутатов муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района первого созыва», Фоменко Е.Н. является избранным депутатом муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района первого созыва попятнадцатимандатному избирательному округу.

Согласно решения муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении постоянных комиссий муниципального комитета» утвержден состав постоянных комиссий муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения, в состав которых включена депутат Фоменко Е.Н.

Во исполнение приказа Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных депутатом Фоменко Е.Н. за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года.

Результаты проверки нашли отражение в докладе Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Фоменко Е.Н. была уведомлена о проведении в отношении нее проверки, ей разъяснены положения ФЗ от 25.05.2017 № 122-КЗ, предложено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить письменные пояснения, однако Фоменко Е.Н. указанным правом не воспользовалась.

В ходе проведенной проверки установлено, что Фоменко Е.Н. предоставила неполные и недостоверные сведения о доходах за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года.

Так, из справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставленной Фоменко Е.Н., следует, что ею сообщены сведения о доходах по основному месту работы в размере <иные данные изъяты>, иные доходы не указаны. В разделе 4 (сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях) не указаны сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях.

Из выписки предоставленной <иные данные изъяты> о наличии банковских счетов и полученных доходах, о движении средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на имя Фоменко Е.Н. следует, что на имя Фоменко Е.Н. открыто четыре счета, действовавших в указанный отчетный период: счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, сумма денежных средств, поступивших на счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <иные данные изъяты>., сумма остатка на конец отчетного периода - <иные данные изъяты>.; счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, движение денежных средств не осуществлялось, сумма остатка на конец отчетного периода - <иные данные изъяты>.; счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, сумма денежных средств, поступивших на счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <иные данные изъяты>., сумма остатка на конец отчетного периода - <иные данные изъяты>; счет «<иные данные изъяты>», открытый ДД.ММ.ГГГГ, сумма денежных средств, поступивших на счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <иные данные изъяты>., сумма остатка на конец отчетного периода - <иные данные изъяты>. Сумма доходов в виде перечисленных процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <иные данные изъяты>.

Согласно части 7.3 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»при выявлении в результате проверки, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральнымзаконом от 7.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Представленные и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что Фоменко Е.Н., зная о наличии четырех счетов, открытых в <иные данные изъяты>», поступлении на указанные счета денежных средств, а также о доходе от вкладов в отчетный период, не исполнила обязанность, установленную федеральными законами, а также законом Приморского краяпо предоставлению полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Объем сведений, которые Фоменко Е.Н. не предоставила нельзя признать несущественными, ошибочными и незначительными. Поскольку основанием юридической ответственности в виде досрочного прекращения полномочий депутата служит сам факт недостоверности и неполноты представленных сведений, то заявленные административным истцом требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 124, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковое заявление Губернатора Приморского края Кожемяко О.Н. к Фоменко Е.Н. о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края удовлетворить.

Считать полномочия депутата муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения <адрес> муниципального района Приморского края Фоменко Е.Н., досрочно прекращенными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ханкайский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Н. Щедривая