Решение по делу № 2а-1298/2020 от 16.12.2019

УИД 11RS0001-01-2019-017148-76

Дело № 2а-1298/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Колосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

11 февраля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Глазунова Павла Владимировича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании постановления о наложении взыскания, признании бездействия незаконными,

установил:

Глазунов П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными и отмене постановления от 08.08.2019 о наложении взыскания в виде выговора, признании незаконными бездействия, выразившиеся в не отправлении почтовой корреспонденции.

В обоснование административного искового заявления указано, что нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускал, постановление о наложении взыскания в виде выговора применено необоснованно. Также указывает, что им была направлена почтовая корреспонденция, адресованная в Сыктывкарский городской суд, которая была принята сотрудником учреждения, однако фактически не была направлена адресату.

Определением суда от 16.01.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Зиновенко Ю.А.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласился. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Зиновенко Ю.А. поддержал доводы административного ответчика о несогласии с заявленными требованиями.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы сторон, опросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного заседания установлено, что Глазунов П.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

08.08.2019 Глазунов П.В. в 19 часов 05 минут при входе в служебное помещение, а именно кабинет начальника отряда, не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество и дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало и конец срока наказания, номер отряда.

08.08.2019 Глазунову П.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания выговор.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 /далее – Правила/ определено, что при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество, дату рождения статью УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

В нарушении установленного в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Глазунов П.В. при входе в служебное помещение не представился, не назвал свою фамилию, имя, отчество и дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало и конец срока наказания, номер отряда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что 05.08.2019 был очевидцем того, как истец заходил в кабинет к начальнику ОВРсО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Зиновенко Ю.А. При этом, подойдя к кабинету, Глазунов П.В. постучался, после чего открыл двери представился согласно установленным требованиям, затем Глазунов П.В. закрыл за собой двери кабинета и больше он (ФИО5) ничего не слышал.

В части 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Таким образом, сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми неправомерно была применена меры взыскания в виде выговора за нарушение Глазуновым П.В. установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (п. 4 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Пунктом 54 Правил установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

15.08.2019 Глазунов В.П. сотруднику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми закрытый конверт, адресованный в Сыктывкарский городской суд.

Указанный конверт зарегистрирован 15.08.2019 за исходящим номером ос-12/1/15Г-182.

22.08.2019 Глазунов В.П. сотруднику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми закрытый конверт, адресованный в Сыктывкарский городской суд.

Указанный конверт зарегистрирован 22.08.2019 за исходящим номером ос-12/1/15Г-189.

Согласно п. 58 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В части 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что закрытые конверты, переданные для отправления Глазуновым В.П. 15.08.2019, 22.08.2019 направлены адресату в установленный срок.

Следовательно, требований в Глазунова В.П. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в не отправлении почтовой корреспонденции, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2019 о наложении взыскания в виде выговора удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 09.08.2019 о применении к ФИО1 меры взыскания в виде выговора.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не отправлении почтовой корреспонденции, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года.

Копия верна: судья -