Решение по делу № 33-95/2019 от 19.12.2018

Судья Нечаева Т.Ю.           дело № 33-95/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 29 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чешуина С.И. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении иска Чешуина С. И. к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чешуин С.И. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просил признать незаконным приказ ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что постановлением открытого акционерного общества производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» (далее - ОАО ППАК «Нечерноземагропромстрой») от 20 января 2000 года № 1 за заслуги в области сельского строительства ему присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». В связи с указанным обстоятельством истец обратился в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от 28 сентября 2018 года ему сообщено, что приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 25 сентября 2018 года № 376 ему отказано в присвоении указанного звания ввиду отсутствия оснований. Полагает, что данный отказ не основан на законе.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Чешуин С.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что присвоенное ему звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Чешуина С.И., поддержавшего жалобу, представителя Министерства социального развития Республики Марий Эл Лопкиной И.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона
«О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 названного Федерального закона).

Согласно Порядку присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года № 227, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие двух условий одновременно: наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно свидетельству, выданному правлением ОАО ППАК «Нечерноземагропромстрой», постановлением от 20 января 2000 года № 1 за заслуги в области сельского строительства Чешуину С.И. присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» (л.д. 11).

Письмом государственного казенного учреждения Республики
Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в
г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» от 28 сентября 2018 года № 02-11535 истцу сообщено, что приказом ответчика от 25 сентября 2018 года № 375 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия к этому оснований.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО ППАК «Нечерноземагропромстрой» является коммерческой организацией, поэтому присвоенное данной организацией истцу звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». ОАО ППАК «Нечерноземагропромстрой» не может быть отнесено к ведомству в смысле, придаваемом этому понятию законом. Сведения о том, что ОАО ППАК «Нечерноземагропромстрой» были переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют. Доводы жалобы приведенного вывода суда первой инстанции не опровергают.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чешуина Сергея Ивановича – без удовлетворения.

Председательствующий     А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

    О.В.Скворцова