Решение по делу № 12-303/2024 от 04.07.2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 июля 2024 года                                  город Киров                    

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Червоткина Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-303/2024 (УИД 43MS0067-01-2024-003081-12) по жалобе заместителя начальника инспекторского отдела по оплате услуг ЖКХ ГЖИ Кировской области Кропачевой Алевтины Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении № 5-611/2024, вынесенное 07.06.2024 мировым судьей судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Коми-Сервис» - управляющей организации ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» Корнилова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 07.06.2024 прекращено производство по делу № 5-611/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении директора ООО «Управляющая компания «Коми-Сервис» (далее - ООО УК «Коми-Сервис») - управляющей организации ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» (далее –ООО «ЖКХ г.Кирова») Корнилова Алексея Владимировича на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо, составившее административный протокол, - заместитель начальника инспекторского отдела по оплате услуг ЖКХ ГЖИ Кировской области Кропачева А.В. на указанное постановление мирового судьи подала жалобу, в которой указывает, что не согласна с указанным постановлением мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, на момент совершения правонарушения лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ЖКХ г.Кирова» являлось ООО УК «Коми-Сервис» (с 31.10.2023). Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО УК «Коми-Сервис», с 12.10.2023 являлся директор Корнилов А.В. С учетом положения ст. 193 ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса РФ, поскольку Корнилов А.В. являлся лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Коми-Сервис», то также был вправе действовать без доверенности от имени ООО «ЖКХ г.Кирова». Наличие такого права означает наделение организационно-распорядительными и административно- хозяйственными функциями, а потому являлся надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В период совершения правонарушения и проведения проверки документы, поступающие в инспекцию от ООО «ЖКХ г.Кирова» подписывались Корниловым А.В. Просит обжалуемое постановление отменить, принять новый судебный акт.

Лицо, составившее административный протокол, - заместитель начальника инспекторского отдела по оплате услуг ЖКХ ГЖИ Кировской области Кропачева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Корнилов А.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Корнилова А.В., признав его извещение о рассмотрении дела надлежащим.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи по делу № 5-611/2024 от 07.06.2024 получена ГЖИ Кировской области 18.06.2024, жалоба направлена в суд по почте 28.06.2024, то есть в срок, установленный законом.

Заместителем начальника инспекторского отдела по оплате услуг ЖКХ Государственной жилищной инспекции Кировской области Кропачевой А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении Корнилова А.В., из которого следует, что ООО «ЖКХ г.Кирова», являясь управляющей компанией и осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу ул.Левитана, 7 в г.Кирове, в нарушение требований ч. 10 ст. 156 ЖК РФ, п.п. 6,10 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и /или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, за отсутствие уборки мест общего пользования и придомовой территории в период октябрь 2023г. – январь 2024г. произвело уменьшение платы жильцам за данную услугу в меньшем размере. Корнилов А.В., являясь директором ООО УК «Коми-Сервис», которое в свою очередь, в период с 31.10.2023 по 21.02.2024 являлось лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ЖКХ г.Кирова» (по сведениям ЕГРЮЛ), не предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и не допущению совершения административного правонарушения.

Дело в отношении Корнилова А.В. было передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 59 Нововятского судебного района г.Кирова Поповой Д.С., которая своим постановлением от 07.06.2024 прекратила производство по делу в отношении директора ООО Управляющая компания «Коми-Сервис» - управляющей организации ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» Корнилова А.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ. В постановлении указано, что ООО «ЖКХ г.Кирова» имеет лицензию и осуществляет управление многоквартирными домами, в т.ч. домом по адресу ул.Левитана, 7 в г.Кирове. Исследованные в судебном заседании письменные доказательства свидетельствуют о допущенных ООО «ЖКХ г.Кирова» нарушениях требований ч. 10 ст. 156 ЖК РФ, п.6, 10 Правил № 491 при начислении платы за содержание жилого помещения. Учитывая, что соблюдение порядка начисления платы за коммунальные ресурсы управляющей организацией относится к соблюдению требований ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом в силу требований п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является нарушением лицензионных требований.

Платежные документы за октябрь 2023г. предоставлены потребителям 15.11.2023, за январь 2024г. - 15.02.2024. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ЖКХ г. Кирова» с 31.10.2023 по 22.02.2024 являлось ООО Управляющая компания «Коми-Сервис». Директором ООО Управляющая компания «Коми-Сервис» с 12.10.2023 являлся Корнилов А.В. Согласно Уставу ООО «ЖКХ г. Кирова» органами управления Общества являются общее собрание участников и единоличный исполнительный орган – директор. Решением единственного участника ООО «ЖКХ г. Кирова» Шуклина П.В. от 24.10.2023 прекращены полномочия единоличного исполнительного органа - директора ООО «ЖКХ г. Кирова» Корнилова А.В., которые переданы управляющей компании - ООО Управляющая компания «Коми-Сервис». Согласно договору передачи полномочий исполнительного органа, ООО «ЖКХ г. Кирова» (Управляемое общество) передает, а ООО УК «Коми-Сервис» (Управляющая компания) принимает и осуществляет закрепленные Уставом Управляемого общества, иными внутренними документами Управляемого общества и действующим законодательством РФ полномочия исполнительного органа (директора) Управляемого общества в порядке и на условиях, оговоренных настоящим договором.

Согласно п. 1.2 указанного договора, заключение договора не влечет за собой изменение Устава Управляемого общества в части, касающейся полномочий исполнительного органа (директора) Управляемого общества, а также самого термина «Директор», однако те положения Устава Управляемого общества, которые посвящены исполнительному органу (директору) Управляемого общества, на период действия настоящего договора применяются только в отношении Управляющей компании.

В силу п. 1.3 договора полномочия исполнительного органа (директора) Управляемого общества считаются переданными Управляющей компании с момента государственной регистрации в установленном законом порядке Управляемого общества.

Учитывая указанные положения договора, мировой судья пришел к выводу, что Корнилов А.В. в данном случае не является единоличным исполнительным органом (директором) ООО «ЖКХ г. Кирова», как указано в протоколе об административном правонарушении, а является директором ООО Управляющая компания «Коми-Сервис», которое на основании договора управления управляет ООО «ЖКХ г. Кирова» и осуществляет полномочия его исполнительного органа.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указаны составы административных правонарушений, за которые могут нести ответственность руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций. Поскольку ч. 2 ст. 14.1.3 Ко АП РФ не включена в указанный перечень, мировой судья пришел к выводу, что в данном случае Корнилов А.В. не является субъектом правонарушения, а соответственно не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как должностное лицо ООО «ЖКХ г. Кирова», что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5, пп. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Проверив доводы лица, подавшего жалобу, и изучив письменные материалы дела, суд считает обжалуемое постановление от 07.06.2024 по делу № 5-611/2024 законным и обоснованным.

Административная ответственность по ст. 14.1.3. ч. 2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 ч. 1.1 п.1 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Протокол в отношении Корнилова А.В. составлен как в отношении должностного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «ЖКХ г.Кирова».

В материалах дела имеются выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» и ООО УК «Коми-Сервис», Устав ООО «ЖКХ г.Кирова», решение единственного участника ООО «ЖКХ г.Кирова» Шуклина П.В. от 24.10.2023, договор № 1 от 24.10.2023 о передаче полномочий исполнительного органа ООО «ЖКХ г.Кирова» управляющей компании ООО УК «Коми-Сервис».

Согласно указанным документам, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ЖКХ г. Кирова» с 31.10.2023 по 22.02.2024 являлось ООО УК «Коми-Сервис». Директором ООО УК «Коми-Сервис» с 12.10.2023 является Корнилов Алексей Владимирович. Согласно Уставу ООО «ЖКХ г. Кирова» органами управления Общества являются общее собрание участников и единоличный исполнительный орган – директор. В соответствии с решением единственного участника ООО «ЖКХ г.Кирова» от 24.10.2023 и п.п. 1.1, 1.2, 1.3 договора от 24.10.2023 о передаче полномочий, прекращены полномочия единоличного исполнительного органа - директора ООО «ЖКХ г.Кирова» Корнилова А.В., полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ЖКХ г.Кирова» переданы ООО УК «Коми-Сервис». Данные изменения зарегистрированы в ЕГРЮЛ 31.10.2023.

Инспекцией установлены нарушения при начислении платы за содержание жилого помещения за октябрь 2023г.- январь 2024г. Из протокола следует, что в соответствии с договором управления, управляющая организация обязана предоставлять платежные документы потребителям не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим (в котором оказана услуга), т.е. за октябрь 2023г. - в ноябре 2023г. С ноября 2023г. обязанности Корнилова А.В., как единоличного исполнительного органа - директора ООО «ЖКХ г.Кирова», были прекращены, а поэтому, с учетом примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, он не может нести ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Корнилова А.В. состава административного правонарушения.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, района от 07.06.2024 по делу № 5-611/2024 оставить без изменения, а жалобу лица, составившего протокол, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                Ж.А.Червоткина